Дело № 2а-734/2018

6 июня 2018 года

город Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Кожевниковой Н.Б., 

при секретаре Оксовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Архангельску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату страхового взноса в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 02 апреля 2017 года по 09 января 2017 года в размере 14118 руб. 76 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 02 апреля 2017 года по 09 января 2017 года в размере 2030 руб. 21 коп. 

В обоснование требований указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, в силу ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлся плательщиком страховых взносов. Полномочия по администрированию страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" переданы налоговому органу. Истцу переданы сальдо должника на 09.01.2017. На основании ст. 69 НК РФ ответчику направлялось требование № об уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов. До настоящего времени за ответчиком числится задолженность по пени на общую сумму 16148 руб. 97 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г.Архангельску в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик в судебном заседании с требованиями не согласился, считает, что истец пропустил срок для подачи иска. С 2015 года он прекратил регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, а до 2015 года он находился в местах лишения свободы. При закрытии ИП он брал выписку со счета и видел, что более 100000 руб. было перечислено в счет оплаты налогов и сборов из колонии, где он отбывал наказание. В настоящее время он трудоустроен, ухаживает за пенсионером и у него нет обязанности платить страховые взносы. Требования об уплате страховых взносов он не получал. 

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В ч. 2 НК РФ введена глава 34 "Страховые взносы", в соответствии с которой налоговые органы: контролируют полноту и своевременность уплаты страховых взносов; принимают и проверяют отчетность; осуществляют зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм; взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за 2016 год и предыдущие периоды.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 НК РФ – каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из ст. 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17 февраля 2015 года.

В соответствии с абз 1 п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд ( абз. 3 п.1 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз 3 п.1 ст.45). 

В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п.3 ст. 70 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Из указанных норм следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок обращения в суд.

Учитывая, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17 февраля 2015 года, все обязательства должны были быть им исполнены в течение 15 дней с даты прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Учитывая, что, несмотря на неоднократные требования суда о предоставлении доказательств направления в адрес ФИО1 требований о взыскании страховых взносов и пени, административный истец не предоставил никаких доказательств направления требований, направленных в адрес ответчика, в связи с чем суд принимает за основу сроки уплаты налога и пени, указанные в законодательстве.

Учитывая, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП 17 февраля 2015 года, то он должен был в течение 15 дней, то есть до 04 марта 2015 года добровольно уплатить страховые взносы. В связи с тем, что ответчик не уплатил взносы добровольно, то административный истец должен был до 04 июня 2015 года направить требование. До 12 июня 2015 года ФИО1 мог добровольно исполнить требование. Шестимесячный срок на предъявления иска в суд истек 13 декабря 2015 года.

Согласно п.1 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

В соответствии с п.5 и 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.

Согласно п.9 ст. 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

В п.1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога), и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить НК РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обращаясь 27 сентября 2017 года с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка №3 Соломбальского судебного округа г.Архангельска о взыскании пени на уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, а также пени на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС административный истец пропустил срок. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИФНС России по г.Архангельску к ФИО1 о взыскании пени на уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, а также на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение одного месяца.

Судья Н.Б. Кожевникова