К делу № 12-35/2024 

УИД23RS0021-01-2014-001545-15 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская «23» мая 2024 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Городецкая Н.И.,

с участием представителя ООО «АЛЬФАСТРОЙ» по доверенности ФИО1,

представителя Отдела МВД России по Красноармейскому району по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АЛЬФАСТРОЙ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 355890 от 05.04.2024 года, 

установил:

Постановлением начальника полиции Отдела МВД России по Красноармейскому району ФИО4 № 355890 от 05.04.2024 года должностное лицо ООО «АЛЬФАСТРОЙ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «АЛЬФАСТРОЙ» по доверенности ФИО1 обратилась в Красноармейский районный суд Краснодарского края с жалобой, указывая на незаконность принятого постановления в части назначенного наказания. 

Просит суд отменить указанное постановление и снизить размер наказания до 22 000 рублей на основании частей 3.2. и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «АЛЬФАСТРОЙ» по доверенности ФИО1 требования жалобы уточнила и просила восстановить срок на обжалование данного постановления и удовлетворить ходатайство о применении частей 3.2. и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размере штрафа до 22 500 рублей, то есть менее минимального размере административного штрафа. Ходатайство о передаче дела по подсудности не поддержала.

Представитель Отдела МВД России по Красноармейскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании против восстановления срока на обжалование постановления не возражал. Со снижением размера назначенного наказания не согласен, так как штраф вынесен в минимальном размере.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений – статья 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2 и указанных выше статей 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из представленных материалов дела следует, что 02.04.2024 года в рамках проведённой внеплановой документальной проверки № 2 от 07.03.2024 года в отношении ООО «АЛЬФАСТРОЙ», осуществляющего трудовую деятельность по адресу: ст. Марьянская, ул. Просвещения, 9 (объект строительства школа) было установлено, что в ходе анализа документов, представленных ООО «АЛЬФАСТРОЙ» в адрес ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району получены сведения о том, что в данной организации работают 27 работников, из которых 19 являются иностранными гражданами и осуществляют трудовую деятельность в качестве строителей на основании патента.

Постановлением от 05.04.2024 года в отношении должностного лица, генерального директора ООО «АЛЬФАСТРОЙ» ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из представленной копии постановления следует, что копия постановления была вручена ФИО3 05.04.2024 года.

Представитель ФИО1 просит о восстановлении пропущенного срока, указывая на дату отправки жалобы почтовой корреспонденцией 16.04.2024 года из г. Сочи. 

С учётом мнения представителя ОМВД России по Красноармейскому району суд полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления начальника полиции Отдела МВД России по Красноармейскому району ФИО4 № 355890 от 05.04.2024 года.

Не оспаривая законность принятого постановления, заявитель просит об удовлетворении ходатайства о применении частей 3.2. и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размере штрафа до 22 500 рублей, то есть менее минимального размере административного штрафа.

В этой части суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанные в ходатайстве представителем ФИО1 ссылки на применение частей 3.2. и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым отклонить.

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из постановления начальника полиции ФИО4 от 05.04.2024 года ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Вместе с тем, минимальный размер административного штрафа для должностных лиц в целях применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ составляет 50 000 рублей

Таким образом, положения статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, следовательно ходатайство удовлетворению не подлежит. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Обжалуемое ООО «АЛЬФАСТРОЙ» постановление от 05.04.2024 года содержит все вышеуказанные сведения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Ходатайство представителя ООО «АЛЬФАСТРОЙ» по доверенности ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления начальника полиции Отдела МВД России по Красноармейскому району ФИО4 № 355890 от 05.04.2024 года – удовлетворить. 

Восстановить представителю ООО «АЛЬФАСТРОЙ» по доверенности ФИО1 срок на обжалование постановления начальника полиции Отдела МВД России по Красноармейскому району ФИО4 № 355890 от 05.04.2024 года.

Постановление начальника полиции Отдела МВД России по Красноармейскому району ФИО4 № 355890 от 05.04.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, генерального директора ООО «АЛЬФАСТРОЙ» ФИО3 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «АЛЬФАСТРОЙ» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд.

Председательствующий Н.И.Городецкая