№ 12-195/2020

УИД 69RS0040-02-2020-005538-24

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2020 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материалы дела по жалобе директора ООО «АлГран» ФИО3 на постановление №10673342203493786866 от 20 августа 2020 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением №10673342203493786866, вынесенным 20 августа 2020 государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, ООО «АлГран» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «АлГран» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство оснащено бортовым устройством, которое является исправным, лицевой счет, с которого производится списание денежных средств за передвижение автомобилей организации, периодически пополняется и случаев того, что сумма денежных средств на счету была равна нулю, нет. Претензий к организации со стороны МУГДН в отношении указанного автомобиля и других автомобилей не было. Все зависящие от ООО «АлГран» для исполнения требований, установленных законодательством РФ по внесению платы за передвижение указанного выше автомобиля по дорогам общего пользования федерального значения, было выполнено. Не списание платы с лицевого счета ООО «АлГран» произошло не по вине их организации. Кроме того, постановление №106733422003489060333 от10 июля 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «АлГран», не вступило в законную силу, поэтому в действиях ООО «АлГран» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «АлГран» не явился, представил заявление об уточнении требований, указав, что в ходе проведения внутреннего расследования установлено, что в момент фиксации правонарушения (12.08.2020) бортовое устройство №, установленное в транспортном средстве ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак №, находилось в неисправном состоянии. В связи с чем просил изменить постановление № от 20 августа 2020, переквалифицировав действия ООО «АлГран» с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1. КоАП РФ).

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6. КоАП РФ). 

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6. КоАП РФ).

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступит только в том случае, если специальное техническое средство зафиксирует факт движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при этом в базе данных системы взимания платежей "Платон" не будет информации об оплате за пройденный путь.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2020 государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО «АлГран» вынесено постановление №10673342203493786866 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, из которого следует, что12 августа 2020 в 15:29:33 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» Самарская область, собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого в момент фиксации правонарушения являлось ООО «АлГран», в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д.6). 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средство: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, действительно до 21.01.2021. 

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504. 

Из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 09.11.2020 следует, что в реестре системы взимания платы «Платон» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 15.07.2016 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АлГран» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 15.07.2016 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 11.04.2019 закреплено бортовое устройство №. 

На момент фиксации проезда 12.08.2020 15:29:33 (по московскому времени) на 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с гос.рег.знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Специалистами Оператора системы взимания платы проведено детальное изучение ситуации, в результате которого установлено, что 12.08.2020 15:29:33 бортовое устройство № фиксировало помехи навигационному приемнику и не могло определить местоположение транспортного средства. В связи с отсутствием данных от бортового устройства № за период с 12.08.2020 15:29:33 по 12.08.2020 15:30:01 (по московскому времени) проведена реконструкция маршрутов в соответствии с пунктом 7 (3) Правил и начислена плата за проезд.

Владельцу транспортного средства необходимо убедится в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте неисправности или утраты. 

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

На момент фиксации проезда была оформлена одна маршрутная карта.

Маршрутная карта № не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «АлГран» не доказано отсутствие его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «АлГран» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального МУГАДН от 20 августа 2020 года № подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях Общества повторность административного правонарушения, необходимо было установить, что постановление, которым оно ранее привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 12 августа 2020 года вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ООО «АлГран» по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением № 10673342203489060333 от 10 июля 2020 года Общество было привлечено по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем судом установлено, что указанное постановление №10673342203489060333 от 10 июля 2020 на момент совершения административного правонарушения 12 августа 2020 в законную силу не вступило, так как было обжаловано ООО «АлГран» и решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 ноября 2020 оставлено без изменения.

Тем самым, на момент совершения административного правонарушения 12 августа 2020 ООО «АлГран» не являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «АлГран» за совершение 12 августа 2020 административного правонарушения подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а постановление должностного лица №10673342203493786866 от 20 августа 2020 подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «АлГран» с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу директора ООО «АлГран» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление №10673342203493786866, вынесенное 20 августа 2020 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «АлГран» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия ООО «АлГран» с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья