Дело № 2-2184/2020

УИД 79RS0002-01-2020-004939-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Волохович А.Д. 

представителя третьего лица ФИО1 

при секретаре Вереветиновой И.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении на временных площадках котельных Биробиджанского района отходов производства угля. Выявлены нарушения в деятельности ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». На территории котельных по адресам: : 

<

...> Гаражный, д. 8; 

<

...> а»; 

<

...>; с. Опытное поле ул. Центральная, 

<

...> а»; 

<

...> Победы, д. 16 «а», в 

<

...> Победы, д. 1 «а» отсутствуют специально оборудованные места для временного размещения шлака от сжигания угля: нет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, защиты от атмосферных осадков, обваловки. Указанное негативно сказывается на состоянии окружающей среды и является грубым нарушением действующего федерального законодательства. 

Просил суд: обязать ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места для временного размещения шлака от сжигания угля, расположенные около котельных по адресам: 

<

...> Гаражный, д. 8; 

<

...> а»; 

<

...>; с. Опытное поле ул. Центральная, 

<

...> а»; 

<

...> Победы, д. 16 «а», в 

<

...> Победы, д. 1 «а», в соответствии требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, предусмотрев по периметру обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями либо с ее присоединением к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Определениями суда процессуальный статус третьего лица правительства ЕАО, изменен на соответчика. Производство по делу в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» прекращено. ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. 

В судебном заседании помощник прокурора Волохович А.Д. поддержала измененные исковые требования. Просила суд: обязать Правительство ЕАО в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в соответствие с нормами пунктов 3.7, 3.8 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 места для временного размещения шлака от сжигания угля, расположенные около котельных по адресам: 

<

...> Гаражный, д. 8; 

<

...> а»; 

<

...>; с. Опытное поле ул. Центральная, 

<

...> а»; 

<

...> Победы, д. 16 «а», в 

<

...> Победы, д. 1 «а».

Суду пояснила, что на территории спорных котельных отсутствуют специально оборудованные места для временного размещения шлака от сжигания угля, они не оборудованы искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, защитой от атмосферных осадков, обваловкой.

В судебном заседании представитель третьего лица правления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что пункты 3.7, 3.8 Сан ПиН должны соблюдаться.

В судебное заседание представитель ответчика правительства ЕАО, представители третьих лиц ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ размещение отходов представляет собой хранение (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (па площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу СанПиН 2.1.7.1322-03 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80) временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых специально оборудованных для этого площадках (п.3.2). 

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: врменныные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями (п.3.7). 

Из материалов дела установлено, что котельные расположенные по адресам: 

<

...> Гаражный, д. 8; 

<

...> а»; 

<

...>; с. Опытное поле ул. Центральная, 

<

...> а»; 

<

...> Победы, д. 16 «а», в 

<

...> Победы, д. 1 «а» находятся в собственности ЕАО и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП «Облэнергоремонт». Земельные участки расположенные под спорными котельными так же находятся в собственности ЕАО.

В ходе прокурорской проверки 20.12.2019 установлено, что на котельных по адресам: 

<

...> Гаражный, д.8; 

<

...> а»; 

<

...>; с. Опытное поле ул. Центральная, 

<

...> а»; 

<

...> Победы, д. 16 «а», в 

<

...> Победы, д. 1 «а» места для временного хранения отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) полностью не соответствуют вышеуказанным требованиям, кроме как расположения их с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.

Спорные котельные работают на твердом топливе (угле), золоудаление осуществляется вручную. Сбор и хранение золошлаковых отходов для дальнейшего вывоза осуществляется на прилегающей к котельным территории.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные котельные не оборудованы местами для временного хранения отходов в соответствие с нормами пунктов 3.7, 3.8 Сан ПиН 2.1.7.1322-03. 

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Обязанность по оборудованию мест временного хранения отходов необходимо возложить на собственника котельных - Правительство ЕАО, так как указанные работы относятся к капитальным (не текущий ремонт). 

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

Выявленные прокурором недостатки предусматривают не только оборудование мест для временного хранения отходов в соответствии с Сан ПиН, но и проведение проектных работ, работ по выделению, оформлению в собственность и передачу в пользование предприятия земельных участков.

С учетом объема предстоящих работ, отопительного периода, необходимости проведения ряда организационных мероприятий: проведение аукционов для заключения договоров с подрядчиками, составление смет и непосредственные выполнение работ, суд считает разумным заявленный прокуром срок исполнения решения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к правительству Еврейской автономной о возложении обязанности, удовлетворить. 

Обязать правительство Еврейской автономной области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормами пунктов 3.7, 3.8 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 места для временного хранения отходов котельных расположенных по адресам: : 

<

...> Гаражный, д. 8; 

<

...> а»; 

<

...>; с. Опытное поле ул.Центральная, 

<

...> а»; 

<

...> Победы, д. 16 «а», в 

<

...> Победы, д. 1 «а».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева 

Мотивированное решение

изготовлено 27.11.2020