УИД 26RS0024-01-2025-000103-49

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

дело № 2а-386/2025

г. Невинномысск

3 марта 2025 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сергеева А.В., 

при секретаре Галкиной К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании садового дома жилым домом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд первоначально с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска (далее также – КУМИ г. Невинномысска) о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, признании садового дома жилым домом. 

Определением суда от 3 февраля 2025 г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства. 

Протокольным определением суда от 3 февраля 2025 г. к производству суда приняты уточненные (протокольно) требования ФИО1 о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании садового дома жилым домом. 

В обоснование требований указано, что истец на основании договора купли-продажи от 30.07.2020 г. является собственником недвижимого имущества- дачного дома с земельным участком, находящегося по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Садовод», №. Указанный дом был построен в 2003 г., что подтверждается техническим паспортом объекта. Согласно заключению по обследованию технического состояния объекта недвижимости садовый дом расположен на земельном участке площадью 389 кв.м. с видом разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2)» с к.н. № по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Садовод», №. Садовый домик представляет собой трехэтажное здание, с двускатной кровлей, без подвала, состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, является объектом капитального строительства. По функциональному назначению относится к зданиям гражданского назначения согласно СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02- 2001 «Здания жилые одноквартирные». Геометрические размеры здания в плане: длина здания - 17,61 м., ширина здания - 10,30 м. Здание «садовый домик» имеет жилые помещения и помещения вспомогательного использования: помещение кухни-гостиной, жилых комнат- спален. По сведениям Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» здание построено в 2003 г. Площадь застройки «садового домика» на земельном участке составляет 216,2 кв.м., площадь земельного участка 389 кв.м. процент застройки составляет 56%. Фундамент выполнен в виде монолитной железобетонной плиты и находится в удовлетворительном состоянии. Фактический износ здания не более 25%. Полное разрушение подобных зданий наступает после 80% или 50 лет эксплуатации. Здание построено с соблюдением правил строительства для малоэтажной застройки в соответствии со СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». При строительстве здания также соблюдены противопожарные требования по размещению объекта в соответствие с «Техническим регламентом» о требованиях пожарной безопасности» ФЗ №123 от 22.07.2008 г. Здание относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4. Таким образом, по мнению истца, нежилое здание- «Садовый домик» с к.н.№ соответствует требованиям надежности и безопасности ФЗ №384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» пригоден для постоянного круглогодичного проживания и может использоваться в качестве жилого дома. 

Истец обратился в администрацию города Невинномысска с заявлением о признании садового домика жилым домом. Письмом № 8245-06 от 09.12.2024 г. ответчиком было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что земельный участок, на котором расположен садовый домик, частично расположен в водоохраной зоне реки Кубань, в зоне слабого подтопления, а также по тем основаниям, что представленное истцом Заключение не содержит в полной мере информации о соблюдении требований, установленных частью 2 статьи 5, статьями 78 Закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ. С доводами администрации истец не согласен.

Просит признать незаконным отказ администрации г. Невинномысска от 9 декабря 2024 г. №8245-06 о признании садового дома жилым и признать дом с к.н. №, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, СНТ «Садовод№ жилым домом 

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от представителя истца ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации г. Невинномысска, КУМИ г.Невинномысска, соответчик (привлеченный к участию в деле по инициативе суда), о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили. 

От представителей административных ответчиков администрации г. Невинномысска, КУМИ г. Невинномысска поступили письменные возражения, в которых они просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что земельный участок, на котором расположен садовый домик истца, расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно, в водоохраняемой зоне реки Кубань, в границах зоны затопления, подтопления. Кроме того, согласно Заключения по обследованию технического состояния спорного объекта недвижимости - нежилого здания «садовый домик», расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Садовод», №, выданного ООО «Городской кадастровый центр», установлено, что оно не содержит в полной мере информации о соблюдении требований, установленных ч.2 ст.5, ст.ст.7,8,10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

В судебное заседание заинтересованное лицо заместитель главы администрации г. Невинномысска ФИО3 (привлеченный к участию в деле по инициативе суда) не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Садовод», привлеченного к участию в деле по инициативе суда, не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 55 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представляемых собственником садового дома или жилого дома в уполномоченный орган местного самоуправления, закреплен в пункте 56 названного Положения и предусматривает, в том числе:

пп. «а» - заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

пп. «в» - заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 389 кв. м., вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: г. Невинномысск, СНТ «Садовод, №, кадастровый номер: №, а также собственником расположенного на нем нежилого здания – садового домика площадью 449,1 кв. м., расположенного по тому же адресу, кадастровый номер №

ФИО1 обратился в администрацию г. Невинномысска с заявлением о признании указанного садового дома жилым домом. 

Письмом № 8245-06 от 9 декабря 2024 г. за подписью заместителя главы администрации г. Невинномысска ФИО3 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «признание садового дома жилым домом» со ссылкой на непредставление заявителем документов, предусмотренных пп.пп. «а», «в» п. 56 Положения, а также в связи с размещением садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления. 

В силу пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Согласно п. 17 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением администрации города Невинномысска от 28 июля 2020 г. № 1152 (далее – Административный регламент) к заявлению о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) (приложение 1 к административному регламенту) прилагаются следующие документы:

правоустанавливающие документы на жилой дом или садовый дом (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя заявителя;

документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя, в случае от имени заявителя обращается представитель заявителя (заявителей);

заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В силу п. 27 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются в том числе: 

непредставление документов, определенных пунктом 17 административного регламента, обязанность предоставления которых возложена на заявителя;

размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Из материалов дела следует, что к заявлению ФИО1 было приложено заключение по обследованию технического состояния объекта недвижимости – нежилого здания «Садовый домик», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, СНТ «Садовод», 84, подготовленного ООО «Городской кадастровый центр».

Согласно выводам указанного заключения объект исследования – нежилое здание- «садовый домик», расположенное по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Садовод», №, с к.н. № площадью 449,1 кв.м., является объектом капитального строительства, имеет бетонный фундамент и подведенные инженерные сети. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке. По своему назначению, по выбору помещений, объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здания соответствует жилому дому. Несущие элементы здания: фундаменты, стены, кровля, перекрытия соответствуют строительным нормам и правилам: СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 20.13330.2026 «Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», СП 22.13330.2016 «основания зданий и сооружений». На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым и рекомендованным к применению Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. №153, категория технического состояния несущих конструкций объекта- нежилое здание- «садовый домик», расположенное по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Садовод», № с к.н. № определена как исправное состояние и характеризуется отсутствием дефектом и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущая способность конструкций обеспечивается. Здание соответствует нормативным требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым домом и жилого дома садовым домом», ФЗ №384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям норм пожарной безопасности «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» ФЗ №123 от 22.07.2008 г., требованиям инсоляции в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами (СанПиН 2.2.1/2.1.10.1076-01. «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»), действующих на территории РФ), не оказывает негативного влияния на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Объект- нежилое здание- «садовый домик», расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Невинномысск, СНТ «Садовод», 84 с к.н. № площадью 449,1 кв.м. соответствует требованиям надежности и безопасности ФЗ №384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пригоден для постоянного круглогодичного проживания и может использоваться в качестве жилого дома.

Как следует из части 2 статьи 5, статьей 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Пожарная безопасность зданий и сооружений обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях.

Исследовав представленное административным истцом (ранее представленное им в качестве приложения к заявлению об оказании муниципальной услуги) заключение по обследованию технического состояния объекта недвижимости – нежилого здания «Садовый домик», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, СНТ «Садовод», №, подготовленного ООО «Городской кадастровый центр», суд приходит к выводу о том, что в нем содержатся исчерпывающие выводы, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

При этом указанное заключение, как следует из приложений к нему, выдано юридическим лицом, которое является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (л.д. 68). 

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ администрации г. Невинномысска в признании садового дома жилым домом по мотиву непредставления заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 56 Положения.

В соответствии с подпунктом 17 статьи 105 Земельного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе зоны затопления и подтопления. С учетом положений части 16 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2025 г. установление, изменение или прекращение существования зон затопления и подтопления осуществляется в соответствии с Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 360 (далее - Положение). В соответствии с пунктом 19 Положения границы зон затопления, подтопления могут быть изменены в порядке, предусмотренном Положением, по следующим основаниям: а) возникновение аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, сложившихся вследствие прохождения половодья, дождевого паводка повторяемостью один раз в 100 лет и реже, сложной ледовой обстановки, пропуска вод в катастрофически большом количестве. При этом изменение границ зон затопления, подтопления 2 осуществляется не реже одного раза в 10 лет; б) внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий. 

Федеральным законом от 1 мая 2022 г. № 122-ФЗ в статью 67.1 Водного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации. 

При этом в соответствии с частью 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления устанавливается запрет на строительство объектов капитального строительства только в случае, если указанные объекты не обеспечены сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки об объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 389 кв. м., вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: г. Невинномысск, СНТ «Садовод, № 84, кадастровый номер: 26:16:012004:10, в разделе 4.1 Выписки имеются сведения о расположении части указанного земельного участка (площадью 92 кв. м. от целого – 398 кв. м.) в границе зоны затопления, подтопления, предусматривающей соответствующие ограничения. 

Таким образом, в зоне затопления, подтопления расположена лишь незначительная часть принадлежащего административному истцу земельного участка, составляющая менее 25 % от площади всего земельного участка. 

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту сооружения, расположенного на земельном участке (л.д. 49-52), садовый дом площадью 449,1 кв. м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 26:16:012004:10.

Вместе с тем, из буквального толкования положений пп. «ж» пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, а также пункта 17 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением администрации города Невинномысска от 28 июля 2020 г. № 1152 во взаимосвязи с приведенными выше положениями Водного кодекса РФ, препятствием для признания садового дома жилым домом является расположение садового дома непосредственно в зоне затопления, подтопления.

При этом само по себе вхождение части земельного участка в границы соответствующей зоны, при условии, что само здание в зоне затопления, подтопления не находится, препятствием для признания садового дома жилым домом не является. 

Однако, в оспариваемом отказе выводов о том, что садовый дом административного истца расположен непосредственно в зоне затопления, подтопления, не содержится. Напротив, в нем приводятся лишь общие положения пп. «ж» пункта 61 Положения, которые согласно изложенным выше выводам суда основанием для отказа в оказании соответствующей муниципальной услуги не являются. 

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ администрации г. Невинномысска в признании садового дома жилым домом по мотиву размещения садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления.

Согласно Перечню муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации города Невинномысска, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска от 17 октября 2012 г. № 3000, органом, предоставляющим муниципальную услугу «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» является администрация г. Невинномысска.

Органом администрации города Невинномысска, ответственным за предоставление муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», является КУМИ администрации г. Невинномысска. 

По общему правилу необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку такая совокупность установлена по настоящему делу, а также учитывая, что нарушения прав административного истца связаны как с самим отказом администрации г. Невинномысска в признании садового дома жилым домом, так и с нарушением порядка предоставление муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», ответственным за соблюдение которого является КУМИ г. Невинномысска, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ определено, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) незаконными должны содержаться:

указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенным публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно п. 13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением администрации города Невинномысска от 28 июля 2020 г. № 1152 срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 календарных дней со дня поступления заявления в Комитет.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании садового дома жилым домом в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании садового дома жилым домом – удовлетворить. 

Признать незаконным отказ администрации г. Невинномысска, выраженный в письме № 8245-06 от 9 декабря 2024 г., ФИО1 в признании садового дома жилым домом.

Возложить на администрацию г. Невинномысска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска обязанность в течение 45 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании садового дома жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2025 г. 

Судья А.В. Сергеев