Дело № 2- 225/2025

37RS0023-01-2025-000021-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

пос. Савино Ивановской области 28 января 2025 года 

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Карасевой Л.В., с участием старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ ФИО1 детский сад № 2 о возложении обязанности совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 детский сад № 2 о понуждении к совершению определенных действий. 

В исковом заявлении указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризму.

По результатам проведенной проверки установлено, что образовательной организацией не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания, использования и восполнения данных резервов, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением образовательным учреждением не установлен. Соответствующие нормативные акты образовательным учреждением не разработаны.

В связи с изложенным, осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ущерба имуществу. 

Просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 детский сад № 2 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимонин А.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ ФИО1 детский сад № 2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором исковыми требованиями прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 28).

Представитель третьего лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство, в котором против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 40).

Представитель третьего лица отдела образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство, в котором против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 42).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о противодействии терроризма. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: 

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; 

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

В соответствии с п. п. "а", "б", "ж" ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В целях определения порядка организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с Положением и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" образовательная организация, являющаяся самостоятельным юридическим лицом - некоммерческой организацией, входит в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового уровня. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основной задачей единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является, в том числе, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Исходя из толкования норм п. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации. 

Из информации руководителя муниципального казённого образовательного учреждения ФИО1 детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в образовательной организации не разработан и не утвержден порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайной ситуации, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением ( л.д.13).

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 детский сад № 2 о понуждению к совершению действий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. 

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным. Учредитель и собственник имущества муниципального учреждения возражений против данного срока не высказали.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к МКДОУ ФИО1 детский сад № 2 удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 детский сад № 2, ОГРН 

<

***>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок создания, использования и восполнения резервов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использование и восполнением.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025