Дело № 2-1157/2021

УИД 75RS0025-01-2021-001111-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Кузеевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 В.ча к администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, ФИО1 о признании постановления об утверждении схемы размещения земельного участка с кадастровым номером 75:22:170135:204 на публичной кадастровой карте, о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточненных исковых требований признать недействительным постановление об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 

<

данные изъяты> прекратить право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, снять земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с кадастрового учета, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Трактовый, 

<

адрес>. В результате выполнения кадастровых работ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> пересекают земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, то есть на уточняемом земельном участке истца зарегистрирован другой земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который сформирован в рамках Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем истец не может произвести кадастровый учет уточнений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Определением суда от 09.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика судом привлечена владелец земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>– ФИО1

В настоящее судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают и просят удовлетворить. 

Ответчик - администрации муниципального района «

<

адрес>» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Соответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.

Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).

В соответствии с требованиями п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем имеется запись в ЕГРН. 

<

адрес> земельного участка – 1306+/-13 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 210, 8 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности (л.д. 13).

При проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка истца с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлено, что границы земельного участка истца пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 (дата подготовки межевого плана ДД.ММ.ГГГГ) следует, что площадь земельного участка составила 1 718 кв.м., что не превышает минимальный размер земельного участка от общей площади. Уточнение границ земельного участка проведено по исторической сложившейся границы существующей на местности более 15 лет, и по объектам искусственного происхождения (забор, грунтовая дорога). В результате кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> стоит с ошибкой, требуется исправление границы смежного земельного участка, в натуре пересечения нет, идет одна общая граница. Использовался Фотоплан 1:2000 от ДД.ММ.ГГГГ На уточняемом земельном участке зарегистрирован другой земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 24-33).

Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлено следующее.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – 417 кв.м., земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> предоставлен по договору безвозмездного пользования ФИО1 в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ. 

Указанный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» (л.д. ).

Согласно ст. 28 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению при обращении правообладателя для исправления кадастровой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ч. 5 ст. 28 Закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Принимая постановление 15.10.2019 № 3887 администрация руководствовалась Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, относящихся к категории населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения «Смоленское», вместе с тем, как установлено в рамках рассмотрения настоящего спора судом, земельный участок с кадастровым номером 75:22:170135:204 сформирован из части земельного участка с кадастровым номером 75:22:170135:50, принадлежащего на праве собственности истцу, и фактически находится на земельном участке истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя постановление администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».

Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был сформирован администрацией муниципального района «Читинский район» и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, права истца, как владельца земельного участка ущемляются и подлежат судебной защите.

При наличии права на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением их границ с другим учтенным земельным участком. 

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 75:22:170135:204 был образован администрацией без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок. 

Ввиду вышеуказанного договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района «

<

адрес>» и ФИО1 подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района «

<

адрес>» и ФИО1.

Прекратить право безвозмездного пользования ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:22:170135:204.

Снять земельный участок с кадастровым номером 75:22:170135:204 с государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.