Дело №2-2439/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Болоткиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Смоленска об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка, определении иного размера платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определении размера платы по соглашению в сумме 121 735 рублей 00 копеек.

В обоснование иска ФИО1 указала, что размер платы земельного участка подлежал определению как разница между кадастровой стоимостью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности, до перераспределения земельных участков, что ранее было установлено на момент первоначального обращения с заявлением о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 20 марта 2015 года №130.

В дополнительном иске ФИО1 указала, что плата за увеличение площади земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № путем деления его кадастровой стоимости на его площадь и умножения на площадь присоединяемого земельного участка исходя из расчета 322 535 рублей :1285 кв.м х 485 кв.м, что составит сумму 121 735 рублей 00 копеек.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что кадастровая стоимость земельного участка была завышена и определена изначально неверно

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска ФИО3 заявленный иск не признала, указав, что при расчете платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 за счет госземель взята кадастровая стоимость этих земельных участков в соответствии с действующими положениями, которыми установлены случаи, основания и порядок перераспределения таких земель и земельных участков, находящихся в частной собственности,

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. В состав документов при подаче заявления представила схему расположения земельного участка. 

Решением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка на основании того, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отвечала требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 года №762. 

Решение Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № не оспаривалось ФИО1 и являлось окончательным по вопросу обращения истца с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, представив схему расположения испрашиваемого земельного участка (л.д.42.

На основании заявления ФИО1 постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Затем ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер № (л.д.46-48; 49-50).

В соответствии с Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» было подготовлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка находящегося в собственности истца ФИО1 Административному истцу соглашение было выдано для подписания, дальнейшей оплаты выкупной стоимости земельного участка и регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образован из земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 20 марта 2015 года №130, предусматривал, что размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области определяется как разница между кадастровой стоимостью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности, до перераспределения земельных участков.

На основании постановления Администрации Смоленской области от 04 февраля 2016 года №31 «О внесении изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области» был введен новый порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,

Постановление Администрации Смоленской области от 04 февраля 2016 года №31 предусматривает, что размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области определяется как произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель по виду разрешенного использования образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и разницы между площадью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и площадью земельного участка, находящегося в частной собственности, до перераспределения земельных участков".

Согласно п.2.1 соглашения о перераспределении земель, государственная собственность, на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ установлена плата за увеличение площади принадлежащего ФИО1 земельного участка в результате его перераспределения в сумме 208 622 рубля 00 копеек (л.д.16-17).

ФИО1 был оформлен протокол разногласий к этому соглашению, согласно которому предложено определить плату за увеличение площади принадлежащего ей земельного участка в результате его перераспределения в сумме 121 735 рублей 00 копеек. В протоколе был приведен расчет и была сделана ссылка на Решение Смоленского городского Совета от 27 марта 2015 года №1353, которым был утвержден Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Письменным сообщением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был дан ответ о том, что Решение Смоленского городского Совета от 27 марта 2015 года №1353 регламентирует правоотношения, которые возникают в результате перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Действия Администрации г.Смоленска были основаны на положениях Постановления Администрации Смоленской области от 20 марта 2015 года №130 с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации Смоленской области от 04 февраля 2016 года №31.

Как усматривается из материалов дела Администрацией г.Смоленска были запрошены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату постановки на государственный кадастровый учет увеличенного за счет госземель земельного участка) (л.д.51-60).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 552 742 рубля 75 копеек, кадастровая стоимость земельного участка № составила 344 120 рублей 00 копеек(л.д.51-60).

Исходя из этих показателей Администрацией г.Смоленска был произведен расчет платы земельного участка.

Доводы истца о том, что цена выкупа не может превышать разницу в кадастровых стоимостях земельного участков с учетом положений п.3 ст.39.4 ЗК РФ являются несостоятельными.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений о заключении договора купли-продажи земельного участка по правилам ст.39.4 ЗК РФ не имеется, поскольку перераспределение земельных участков производится в силу закона иным способом образования земельного участка, урегулированным специальными нормами ЗК РФ.

При таких установленных судом обстоятельствах в иске ФИО1 к Администрации г.Смоленска об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка, определении иного размера платы земельного участка следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске ФИО1 к Администрации г.Смоленска об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельного участка, определении иного размера платы земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.М.Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

22 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-002369-05

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2439/2020