УИД 60RS0023-01-2023-000545-28

Судья Григорьев М.А. Дело №12-100/2023 

(дело № 5-67/2023)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев жалобу гражданина Латвийской Республики ФИО1 на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 02 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Латвийской Республики ФИО1, (дд.мм.гг.), уроженца г

<

данные изъяты> Латвийской Республики, не работающего, разведенного, имеющего 2 детей, адрес регистрации: 

<

****>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 02 сентября 2023 года гражданин Латвийской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии – в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление в части назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 подана жалоба.

Доводы жалобы обосновываются тем, что 31 августа 2023 года он с территории Латвийской Республики нелегально пересёк Государственную границу Российской Федерации с целью обращения в компетентные органы Российской Федерации за получением политического убежища, поскольку в Латвийской Республике он подвергался моральному и физическому насилию со стороны властей Латвийской Республики за его пророссийскую политическую позицию, за которую от сотрудников СГБ Латвии в его адрес поступали угрозы. 

В судебном заседании ФИО1, поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо отделения (погз) в 

<

данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России по Псковской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилось. Поскольку явка данного должностного лица является необязательной, то жалоба рассматривается в его отсутствие.

Выслушав заявителя ФИО1, проверив материалы дела и дополнительно поступившие материалы по заявлению ФИО1 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, изучив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Те же действия, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, статьи 12 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации, которое осуществляется в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полётов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; заключается в законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 6, 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации..

Статьёй 43 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что 31 августа 2023 года в период с 19.00 часов до 20.00 часов гражданин Латвийской Республики ФИО1 с территории Латвийской Республики нелегально пересёк Государственную границу Российской Федерации вне пункта пропуска через Государственной границу Российской Федерации - в районе д.

<

****> севернее 200 метров от пограничного знака (****), в отсутствие российской визы, полученной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, тем самым, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, установленные статьёй 9, 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", статьями 6, 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

31 августа 2023 года в 20 часов 48 минут ФИО1 был задержан сотрудниками отделения (погз) 

<

****> Пограничного управления ФСБ России по Псковской области в д.

<

****> 

<

****>.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола и признания гражданина Латвийской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д.12-14);

- объяснением правонарушителя ФИО1 от 31 августа 2023 года, из которых следует, что он 31 августа 2023 года в период с 19.00 часов до 20.00 часов с территории Латвии вброд через реку 

<

данные изъяты> пересёк Государственную границу Российской Федерации в районе пограничного знака (****) с целью получения политического убежища на территории России ввиду притеснения его со стороны латвийской полиции из-за его пророссийской позиции. Перейдя Государственную границу Российской Федерации, он вышел на тропу в лесу, после чего пошёл в сторону 

<

****>. После того как он вышел на автодорогу 

<

****> и прошёл около 1 километра, он был задержан сотрудниками пограничной службы (л.д.6-7);

- копией паспорта ФИО1, согласно которой он является гражданином Латвийской Республики (л.д.11);

- протоколом от 31 августа 2023 года об административном задержании, согласно которому 31 августа 2023 ФИО1 был задержан для обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что 31. августа 2023 года в период с 19.00 часов до 20.00 часов севернее 200 метров от пограничного знака (****) пересек Государственную границу Российской Федерации в направлении из Латвийской Республики в Российскую Федерацию не имея действующей визы Российской Федерации (л.д.3-5);

- объяснениями военнослужащих (****) К, С, Л. от 01 сентября 2023 года, согласно которым с 20 часов 00 минут 31 августа 2023 года при осуществлении пограничной службы по охране Государственной границы Российской Федерации и проверки информации о возможном нарушении Государственной границы Российской Федерации в 20 часов 48 минут в 

<

****> 

<

****> 

<

****> ими был обнаружен гражданин Латвийской Республики ФИО1, который был задержан и передан начальнику отделения для доставления в служебное помещение отделения (погз) в н.

<

****> (л.д.8-10);

- схемой от 31 августа 2023 года, на которой схематически изображен маршрут движения и место задержания гражданина ФИО1(л.д.15).

Данным доказательствам судьёй районного суда дана оценка на предмет по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и они были признаны достаточными для квалификации действий ФИО1 по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться в оценкой судьёй районного суда данных доказательств не имеется, поскольку доказательства получены из надлежащего источника уполномоченными должностными лицами пограничной службы при исполнении своих служебных обязанностей, то есть являются допустимыми. Доказательства согласуются между собой и, в целом, являются достаточными для выводов о виновности ФИО1 во вменённом ему административном правонарушении.

При рассмотрении судьёй Псковского областного суда жалобы ФИО1 на указанное постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области Пограничным управлением ФСБ России по Псковской области представлена копия постановления от 19 сентября 2023 года, вынесенного старшим дознавателем отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Псковской области об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 322 УК РФ, в соответствии с Примечанием к статье 322 УК РФ, в силу которого иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Российской Федерации с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, при отсутствии в их действиях иного состава преступления, освобождаются от уголовной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает аналогичных правовых оснований для освобождения иностранных граждан и лиц без гражданства от административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья Пыталовского районного суда посчитал необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с дополнительным административным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, имеются основания для отмены назначенного ФИО1 этого дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года № 274, лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (своё прежнее местожительство).

В соответствии с предоставленной УМВД России по Псковской области информацией от 09 ноября 2023 года (****) в период нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства гражданин Латвийской Республики ФИО1 обратился с заявлением в УМВД России по Псковской области о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, по которому 25 октября 2023 года УМВД России по Псковской области вынесено решение о предоставлении гражданину Латвийской Республики ФИО1, (дд.мм.гг.) временного убежища на территории Российской Федерации на срок один год с 25 октября 2023 года до 25 октября 2024 года. Основание предоставления временного убежища на территории Российской Федерации – неблагополучная ситуация с соблюдением прав человека в Латвийской Республике, поскольку русскоязычное население страны рассматривается в качестве чужеродного и дестабилизирующего элемента, и которые по гуманным причинам требуют временного пребывания гражданина Латвийской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается копией решения УМВД России по Псковской области от 25 октября 2023 года, копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ № (****) и исключает применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 02 сентября 2023 подлежит изменению в части назначенного административного наказания путём исключения дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, а гражданин Латвийской Республики ФИО1 в связи с отменой этого дополнительного административного наказания подлежит немедленному освобождению из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 02 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Латвийской Республики ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания, исключив дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Гражданина Латвийской Республики ФИО1, (дд.мм.гг.) освободить из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина