63RS0№-90

Дело № 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<

адрес> 13 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Кузнецова И.И., при секретаре Филипповой Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Самарагаз» ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ № от 24.01.2019г о назначении административного наказания в виде штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделения по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации № от 24.01.2019г. генеральный директор ОАО «Самарагаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что 25.01.2018г. в ОАО «Самарагаз» поступили предложения в повестку дня ГОСА ОАО «Самарагаз» по итогам 2017 года АО «Газпром газораспределение» от 16.01.2018г. №ЕС-92/8КИ вместе с выпиской со счета депо депозитарно-операционного управления Банка ГПБ (АО) региональный депозитарий №, согласно которой по состоянию на 15.01.2018г. владельцем 29 426 акций ОАО Самарагаз» является - АО «Газпром газораспределение». Однако, согласно списку лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО «Самарагаз» по результатам деятельности Общества за 2016 год, составленному по состоянию на 05.06.2017г., акционером- владельцем 25,5% акций Общества являлось ПАО «Газпром». От ПАО «Газпром» и АО «Газпром газораспределение» в адрес ОАО «Самарагаз» не поступали уведомления, предусмотренные п.20 ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг». В связи с отсутствием у ОАО «Самарагаз» указанных уведомлений от ПАО «Газпром» и АО «Газпром газораспределение» определить дату наступления основания, в силу которого у АО «Газпром газораспределение» возникло, а у ПАО «Газпром» прекратилось право распоряжаться 25.5% голосов, приходящихся на голосующие акции Общества для ОАО «Самарагаз» было невозможно. Тем не менее, ОАО «Самарагаз» были предприняты все необходимые меры по соблюдению законодательства, в том числе организационного и технического характера, а именно ДД.ММ.ГГГГ, работниками юридического отдела были произведены действия по размещению на странице в сети Интернет и в ленте новостей сведений в форме сообщения о существенном факте «Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента», однако, указанная информация не отобразилась на соответствующей странице ввиду возможного сбоя в работе технического устройства. Факт не размещения был обнаружен лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего незамедлительно были предприняты меры по размещению соответствующей информации и сообщение о существенном факте «Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента» опубликовано ОАО «Самарагаз» ДД.ММ.ГГГГ в 13.44 на странице в сети Интернет и в ленте новостей. Считают, что пропуск срока раскрытия информации в Форме сообщения о существенном факте не повлек за собой каких-либо негативных последствий, не произошло ущемление прав акционеров, нарушение прав потенциальных инвесторов фондового рынка на получение информации, не причинен ущерб, в том числе экономическим интересам граждан, государства, поскольку акции ОАО «Самарагаз» не допущены к обращению на организованных торгах, а несвоевременное раскрытие эмитентом информации в форме сообщения о существенном факте «Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента» не создало серьезных препятствий для реализации акционерами своих прав. Кроме того, выявленное незначительное нарушение срока размещения информации совершено обществом впервые и по неосторожности. С учетом изложенного, просит применить малозначительность правонарушения, постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Центрального банка РФ в лице Отделения по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ не раскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации, в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение.

Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Согласно ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" Открытое акционерное общество обязано раскрывать в том числе сведения, определяемые Банком России.

Обязательное раскрытие информации осуществляется Обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

Требования к объему и порядку раскрытия информации в сети Интернет установлены Положением Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-П « О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 13.1 Положения N 454-П раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее одного дня; на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.

Согласно пункту 2.13 Положения N 454-П в случае, эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается. 

Отсутствие информации в соответствии с Положением N 454-П без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности. 

Согласно пункту 13.1 Положения №-П раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее одного дня; на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.

Согласно опубликованной в сообщении информации, ПАО «Газпром» прекратил быть владельцем 29 426 обыкновенных акций Общества (что составляет 25,5% от их общего количества). В качестве даты наступления основания, в силу которого лица прекращено право распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, в Сообщении указано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленной АО «Газпромбанк», осуществляющим учет прав ПАО «Газпром» и АО «Газпром газораспределение» на акции Общества, справки об операциях с ценными бумагами Общества от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), по счетам депо данных лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о переходе права собственности на акции Общества в размере 29426 штук от ПАО «Газпром» к АО «Газпром газораспределение», в результате ПАО «Газпром» перестал быть акционером Общества, а АО «Газпром газораспределение» стал владельцем 25,5 % акций Общества.

Согласно предоставленным Обществом объяснениям ОАО «Самарагаз» располагало выпиской по счету депо АО «Газпром газараспределение» от 16.01.2018г. газораспределение» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной АО «Газпромбанк», в соответствии с которой АО «Газпром газораспределение» является владельцем 25,5 % голосующих акций Общества. Указанная выписка предоставлена Обществу ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение» вместе с предложениями в повестку дня годового общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сообщение должно было быть опубликовано в срок не позднее 26.01.2018г. в ленте новостей, не позднее 29.01.2018г. на странице в сети Интернет.

Судом установлено, что сообщение о существенном факте «Приобретение лицом права распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал эмитента» опубликовано ОАО «Самарагаз» ДД.ММ.ГГГГ в 13.44 на странице в сети Интернет и в ленте новостей.

В силу ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, на момент совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО «Самарагаз» являлся ФИО1 

Факт совершения должностным лицом- генеральным директором ОАО «Самарагаз» ФИО1 административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела и не оспаривается в судебном заседании, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, что также не оспаривается представителем заявителя жалобы в судебном заседании. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку рассматриваемое административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, целью которых являются исполнение акционерным обществом публично-правовой обязанности, возложенной на него в целях установления гарантий приобретателям ценных бумаг. 

Кроме того, данное правонарушение является формальным и считается оконченным независимо от наступивших последствий. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вреда и соответственно малозначительности правонарушения, являются необоснованными.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел и с соблюдением установленной законом процедуры, административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч.2 ст.15.19 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и при вынесении оспариваемого постановления, судьей не установлено. Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя управляющего отделением по 

<

адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ № от 24.01.2019г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Самарагаз» ФИО1 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) Кузнецова И.И.

Копия верна 

Судья