Судья Ткачев Д.Г. УИД 16RS0035-01-2023-000973-81

Дело № 5-73/2023

Дело № 7-879/2023

РЕШЕНИЕ

5 августа 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Нигматуллина И.Ф. (далее по тексту – заявитель, Нигматуллин И.Ф.), действующего на основании ордера в интересах ФИО7 (далее по тексту – ФИО7, заявитель), на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 июля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 июля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО7 постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (

<

адрес>).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить постановление судьи городского суда, производство по делу прекратить.

О дне, времени и месте судебного заседания ФИО7 извещен надлежащим образом под роспись, об отложении рассмотрения жалобы по делу не просил.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, - 

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 14 указанного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29 июля 2023 года в 6 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что по адресу: Республика Татарстан, г. Азнакаево, 

<

адрес>, с 20 мая 2023 года, то есть более 7 суток, проживает без регистрации гражданин Республики Узбекистан ФИО7, 

<

дата> года рождения, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно по прибытию к месту пребывания в течение 7 суток не предоставил принимающей стороне документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета по месту пребывания. Тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО7 нарушил требования статей 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", и статьи 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в непредставлении документов принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания и в нарушении правил миграционного учета, а именно при смене места пребывания не осуществил миграционный учет по новому месту пребывания.

Ранее, 6 июня 2023 года ФИО7 уже привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения. Указанное постановление вступило в законную силу 17 июня 2023 года. 

12 июля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встал на миграционный учет по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, 

<

адрес>, и с 20 мая 2023 года сменил место пребывания, стал проживать по адресу: Республика Татарстан, г. Азнакаево, 

<

адрес>, где проживал по настоящее время без миграционного учета, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 стать 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2023 года, протоколом о доставлении от 29 июля 2023 года, протоколом об административном задержании от 29 июля 2023 года, объяснениями охранников 

<

данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, рапортом старшего УУП отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО3, данными досье из отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Азнакаевскому району Республики Татарстан, постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Азнакаевскому району ФИО6 от 6 июня 2023 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО7 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судья городского суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ФИО7 правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 в ходе производства по делу об административном правонарушении воспользовался всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО7 в соответствии с положениями статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО7 разъяснены, он воспользовался услугами переводчика, при этом никаких ходатайств и замечаний по содержанию протокола не заявлял. 

В данном случае нарушение права ФИО7 на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО7 был предоставлен переводчик.

Будучи вызванным и допрошенным в качестве свидетеля в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан сотрудник полиции ФИО3 показал, что протокол об административном правонарушении был составлен им в присутствии ФИО7 Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО7 были разъяснены, он воспользовался услугами переводчика ФИО8, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. При этом никаких ходатайств и замечаний по содержанию протокола ФИО7 не заявлял, вину свою признавал и объяснил, что приехал в гости. Переводчик ФИО8 прибыл 29 июля 2023 года примерно в 8 часов утра. Защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.

Представленным защитником Нигматуллиным И.Ф. в суд апелляционной инстанции протоколам опроса ФИО4 и ФИО5 суд относится критически, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, а их приобщение защитником к материалам дела суд расценивает как способ защиты с целью уйти ФИО7 от предусмотренной законом административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО7 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления судьи городского суда.

Административное наказание назначено ФИО7 в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении ФИО7 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Помещение ФИО7 в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан до исполнения постановления суда является мерой, направленной на обеспечение исполнения постановления судьи городского суда, не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по данному делу не имеется.

Сведений о невозможности нахождения ФИО7 в специальном учреждении не предоставлено в суд.

Таким образом, вынесенное судьей городского суда постановление является законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО7 оставить без изменения, жалобу защитника Нигматуллина И.Ф., действующего на основании ордера в интересах ФИО7, - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов