Дело №

УИД 18RS0011-01-2023-002378-68

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 17 октября 2023 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дряхловой Л.И., 

с участием истцов ФИО5, ФИО2, ФИО3, представителя истцов адвоката ФИО9, действующей на основании ордеров, 

представителя ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности и ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» о признании права на специальную социальную выплату, 

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» о признании права на специальную социальную выплату. Требования мотивированы тем, что истцы состоят с ответчиком в трудовых отношения: ФИО3, ФИО5 в должности врача клинико-диагностической лаборатории, ФИО2 в должности врача-лаборанта, ФИО1, ФИО4 в должности фельдшера-лаборанта в отделении клинико-диагностической лаборатории при БУЗ УР «ФИО6 МЗ УР». Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Отказывая во включении медицинских работников клинико-диагностической лаборатории в реестр, ответчик в лице БУЗ УР «ФИО6 МЗ УР» в своем ответе от 04.08.2023 №01-18/2683 исходит из понимания, что само отделение не входит в структуру поликлиники, является отдельным структурным подразделением, тем самым не подпадает под действие Постановления №2568. Поскольку из п.п. «б» и «е» постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинским работникам отделения клинико-диагностической лаборатории в организационно-структурной части, что, соответственно, отказ в предоставлении указанных выплат является неправомерным и необоснованным. Не содержится таких условий и в разъяснениях Минздрава Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н. В нарушение норм права ответчик соответствующую информацию для получения истцами специальной социальной выплаты в Отделение Социального фонда России по УР не подавал. По мнению истцов действия ответчика по отказу в установлении специальных социальных доплат медицинским работникам отделения клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «ФИО6 МЗ УР» являются неправомерными и приводящими к ущемлению их трудовых прав. Ответчиком на протяжении длительного периода времени, начиная с января 2023 года допускалось нарушение прав истцов на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика составляет 10000,00 руб. на каждого истца. Истцы просят: 1) признать за истцами право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; 2) обязать БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на основании пунктов «б» и «е» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023; 3) взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в пользу ФИО13 А.В. компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.; 4) взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.; 5) взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.; 6) взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.; 7) взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО4 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия. Дело рассмотрено в отсутствии истцов на основании ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, иск просили удовлетворить. 

Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что прокуратурой проведена проверка, нарушение трудовых прав истцов нашло своё подтверждение, прокурором вынесено представление, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено. Размер компенсации морального вреда считает разумным с учетом длительности нарушения прав истцов на получение заработной платы в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что согласно протоколу совещаний в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики по вопросу осуществления специальной социальной выплаты отдельным работникам медицинских организаций, в рамках реализации постановления Правительства при установлении специальной социальной выплаты для сотрудников клинико-диагностических лабораторий необходимо руководствоваться структурой утвержденного штатного расписания учреждения. В данном случае в штатном расписании БУЗ УР «ФИО6 МЗ УР» клинико-диагностическая лаборатория выделена отдельным структурным подразделением, соответственно, у истцов отсутствует право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568. 

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ. Направили суду письменный отзыв, в котором отразили следующее. Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В реестрах, представленных БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в ОСФР по УР ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 отсутствуют, в связи с чем назначение специальной социальной выплаты указанным гражданам ОСФР по УР не производилась. Действиями ОСФР по УР права и законные интересы истцов не нарушены. В случае признания судом обязанности БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» направления реестров в ОСФР по УР на истцов, СФР по УР произведет указанную выплату в сроки, установленные Постановлением № 2568. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. 

Судом установлено, что 30.08.2023 Глазовской межрайонной прокуратурой в адрес БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» вынесено представление об устранении нарушения законодательства о защите прав медицинских работников на получение специальной социальной выплаты, которое на день рассмотрения дела в суде ответчиком не исполнено. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось. 

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй и шестой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Из материалов дела следует, что истцы состоят с БУЗ УР «ФИО6 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях: 

- ФИО5 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории;

- ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории;

- ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории;

- ФИО3 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории;

- ФИО4 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и чч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно пункта 2 протокола совещаний в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики по вопросу осуществления специальной социальной выплаты отдельным работникам медицинских организаций, в рамках реализации постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 от 28.02.2023, от 03.03.2023 принято решение, согласно которому в городских больницах, городских поликлиниках при установлении размера специальной социальной выплаты для сотрудников клинико-диагностических лабораторий необходимо руководствоваться структурой утвержденного штатного расписания учреждения. В случае если лаборатория открыта в структуре поликлинической службы – оплата осуществляется по подпункту «б» пункта 2 Постановления 32568. Если лаборатория открыта в структуре стационара, либо выделена отдельным структурным подразделением оплата не осуществляется.

Из протокола № 5 заседания балансовой комиссии БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» от 03.04.2023 следует, что принято решение учитывать решение протокола Министерства здравоохранения Удмуртской Республики исключить из числа получателей специальной социальной выплаты медицинских работников клинико-диагностической лаборатории.

Дополнительным соглашением № 1 от 07.04.2023 к коллективному договору БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» на 2022-2025 годы утвержден Порядок осуществления специальной социальной выплаты медицинским работникам, которым установлен перечень должностей, порядок исчисления и сроки выплат. В указанном Порядке отсутствуют должности медицинских работников клинико-диагностической лаборатории. 

Согласно представленного суду штатного расписания БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», клинико-диагностическая лаборатория введена отдельным структурным подразделением. 

В соответствии с Положением о клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», утвержденным приказом главного врача № 3 от 09.01.2014, клинико-диагностическая лаборатория является структурным диагностическим подразделением городской больницы, основными задачами которой являются проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем городской больницы (общеклинических гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических) в объеме согласно заявленной номенклатуре в соответствии с лицензией ЛПУ. К обязанностям согласно Положению относится в том числе обеспечение обследования больных путем своевременного и правильного забора анализов. 

Порядками оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению в амбулаторных условиях, предусмотренных приказами Минздрава №543н от 15.05.2012, №366н от 16.04.2012, №92н от 07.05.2012 регламентировано оказание медицинской помощи населению, в том числе путем проведения лабораторно-диагностического исследования.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.05.2021 № 464н утверждены правила проведения лабораторных исследований. В соответствии с пунктом 3 Правил проведения лабораторных исследований лабораторные исследования проводятся, в том числе при оказании первичной медико-санитарной помощи. Лабораторные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в дневном стационаре, вне медицинской организации (п. 5 Правил). Согласно п. 7 Правил направление на лабораторное исследование пациента осуществляется лечащим врачом или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача. 

Из представленных в материале надзорного производства №1038ж-2023 журналах регистрации анализов следует, что в клинико-диагностической лаборатории производится исследование по направления врачей стационарного и амбулаторного профиля по территориально-участковому принципу, работники лаборатории проводят исследования по всем поступившим направлениям независимо от профиля врача, выдавшего направление. Сотрудники лаборатории выполняют исследования как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлению врачей амбулаторной службы.

Лаборанты, фельдшера лаборанты осуществляют прием граждан для забора анализов по направлениям врачей, работающих в медицинской организации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу. 

Из анализа представленных суду должностных инструкций врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, врача клинической лабораторной диагностики и медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта), лаборанта клинико-диагностической лаборатории следует, что истцы оказывают в том числе первичную медико-санитарную помощь (п. п. 1 ч. 2 ст. 32 и части 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

На основании изложенного истцы, как сотрудники клинико-диагностической лаборатории БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», осуществляющие первичную медико-санитарную помощь, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» возлагается обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на основании пунктов «б» и «е» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023.

Ссылка представителя ответчика на протокол совещаний в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики по вопросу осуществления специальной социальной выплаты отдельным работникам медицинских организаций, в рамках реализации постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 судом отклоняется, поскольку Министерство здравоохранения Удмуртской Республики не является уполномоченным органом по разъяснению федеральных нормативных актов. 

Довод представителя ответчика о том, что истцам не осуществляется специальная социальная выплата в рамках реализации постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 в связи с тем, что в штатном расписании БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» клинико-диагностическая лаборатория выделена отдельным структурным подразделением судом отклоняется.

Так, из имеющегося в материалах надзорного производства №1038ж-2023 списка сотрудников, получающих специальную социальный выплату по постановлению Правительства №2568 в него включены 5 сотрудников клинико-диагностическая лаборатория: два врача клинической лабораторной диагностики, врач-лаборант, 2 биолога. 

Согласно списку сотрудников не получающих социальный выплату по постановлению Правительства №2568 в него включены в том числе истцы. При этом судом отмечается, что истцы ФИО5 и ФИО11 работают в должности врача клинической лабораторной диагностики, истец ФИО2 в должности врач-лаборант и не включены в список сотрудников получающих специальную социальный выплату по постановлению Правительства №2568 наравне с другими врачами клинической лабораторной диагностики и врачом-лаборантом. 

Кроме того, согласно разъяснениям по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, утвержденным приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н, не предусматривается оказание первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению в зависимости от штатной структуры медицинской организации. 

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для удовлетворения данных требований работника является установление в судебном заседании факта нарушения трудовых прав работодателем.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком трудовых прав истцов, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст.237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон трудового договора размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцам нравственных страданий, период с которого истцы имели право на специальную социальную выплату медицинским работникам, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцами, соответствующий его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 10000,00 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1500,00 руб. (300,00 руб. х 5), поскольку истцы в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» о признании права на специальную социальную выплату удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» включить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на основании пунктов «б» и «е» постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 со дня возникновения права на её назначение - с 01.01.2023.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт 9416 №) компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт 9402 №) компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО4 (паспорт 9406 №) компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО5 (паспорт 9409 №) компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт 9401 №) компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

Взыскать с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» (ОГРН 

<

***>) в местный бюджет госпошлину в размере 1500,00 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 24.10.2023.

Судья Т.М. Беркутова