Дело №12-241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Бийск 08 июня 2017 года 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Строилова И.В., 

с участием помощника прокурора г.Бийска Нестеровой Е.С.

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по протесту прокурора города Бийска Фомина Р.В. на постановление административной комиссии при Администрации г.Бийска от 16 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при Администрации г.Бийска от 16 мая 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 «Нарушение Правил благоустройства городских округов и иных поселений» Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Прокурор города Бийска, не согласившись с вынесенным постановлением от 16 мая 2017 года, обратился в Бийский городской суд Алтайского края в протестом, в котором просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

В обоснование доводов протеста указано, что порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки), регламентирован Правилами дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, у административного органа не имелось оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», т.к. административная ответственность за нарушение порядка размещения транспортных средств (остановки и стоянки), предусмотрена федеральным законом. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Бийска Нестерова Е.С. поддержала доводы протеста. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы протеста. 

Представитель административной комиссии при Администрации г.Бийска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя коллегиального органа.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив дело по протесту прокурора города Бийска, дело административной комиссии при Администрации г.Бийска № об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к следующему: 

Ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1, установлено, что 17.04.2017 в 10:25 часа ФИО1 припарковал легковой автомобиль на зеленом насаждении (газоне) в границах зеленой зоны у здания «Бийский государственный колледж» по ул.Социалистическая, 30 в г.Бийске, т.е. нарушил требование п.6.5 Правил благоустройства г.Бийска, утвержденных постановлением Администрации города Бийска от 03.06.2008 года №996.

П.6.5 Правил благоустройства г.Бийска, утвержденных постановлением Администрации города Бийска от 03.06.2008 года №996, запрещается на площадях зеленых насаждений, на газонах парковать автотранспортные средства. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения РФ. 

Ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, предусмотрена ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, у административной комиссии при Администрации г.Бийска не имелось оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», поскольку ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств предусмотрена требованиями федерального закона. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, может быть установлена лишь федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что ответственность за действия, совершенные ФИО1, предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ, его действия не могут быть квалифицированы Законом Алтайского края. 

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», постановление административной комиссии при Администрации г.Бийска от 16 мая 2017 года №149 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Бийска Алтайского края удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии при Администрации г.Бийска от 16 мая 2017 года №149 о привлечении к административной ответственности по ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» ФИО1. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) И.В. Строилова