Административное дело № 2а-1423/19 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 02 августа 2019 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обосновании иска указало, что Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области сообщает, что 29.03.2017г. года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Должник имеет задолженность перед бюджетом по исполнительным производствам, в сумме 32426,83 руб., в том числе по страховым взносам в сумме 32385 руб., а также пени по страховым взносам в сумме 41 руб. 83 коп. Должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены.

20.02.2019г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области вынесено постановление №2100000979 о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя, которые направлены в адрес службы судебных приставов.

В отношении Должника Постановлением от 01.03.2019 ОСП по Цильнинскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Просит установить для ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству ***-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом по месту жительства, которое возвращено в суд по истечении срока хранения. 

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на налоговый орган.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, 29.03.2017 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Решением начальника Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области *** от 12.02.2018г., а также постановлением начальника Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области *** от 20.02.2019 с ФИО2 за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании № 376 от 15.01.2019 г., срок добровольной уплаты по которому истек 07.02.2019 г., в соответствии со ст.46 НК РФ произведено взыскание неуплаченных налогов, пени и штрафа в общем размере 32426 руб. 83 коп., из которых: 32385 руб. 00 коп. – по налогам, 41 руб. 83 коп. – пени.

В связи с чем, Должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Цильнинскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 01.03.2019г. в отношении ФИО1, которому было предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности.

ФИО2 был уведомлен о наличии задолженности перед налоговым органом, а также об исполнительном производстве, которое возбуждено в отношении административного ответчика.

Административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом в сумме, превышающей 10000 руб., что прямо свидетельствует об уклонении от уплаты соответствующих сумм налога, пени. 

Несмотря на это, требование об оплате налога, пени ФИО2 до настоящего времени не исполнены. В материалах дела отсутствуют доказательства обратного, равно как и доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неуплаты вышеуказанных сумм, из чего суд делает вывод, что меры к исполнению требований налогового органа ФИО2 не приняты. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по ** к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, ** года рождения, зарегистрированного по адресу: **, до полного исполнения им требований исполнительного документа – постановления *** от 20.02.2019, на основании которого вынесено постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Цильнинскому району Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области ***-ИП от 01.03.2019г. о взыскании налогов и пени.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение в окончательной форме принято 07.08.2019 г.