Дело № 5- 981/2020, 61RS0017-01-2020-001846-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 г. г. Красный Сулин

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020г. 

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2020г. 

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданинаРоссии 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, временно не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. 

При следующих обстоятельствах. 03.03.2020 в 00 часов 40 минут в зону № прибыло транспортное средство марки «ЛАДА ГРАНТА 219170» гос. номер № под управлением гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1. В ходе осуществления таможенного контроля с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (далее СИДК) была выявлена вероятность, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 перемещает в вышеуказанном транспортном средстве незадекларированный товар, ограниченный к ввозу на территорию ЕАЭС, а именно: табачная и молочная продукция (акт таможенного осмотра № По результатам осмотра было принято решение о проведении таможенного досмотра (акт № время окончания проведения 03.03.2020 в 03 часа 40 минут) в результате которого в салоне автомобиля и багажном отделении марки «ЛАДА ГРАНТА 219170» гос. номер №, был обнаружен товар:

Сигареты «BUSINESSCLASSBLUE». На пачках имеются следующие надписи: «BusinessClassBlue синий. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Продажа несовершеннолетним запрещена. Производитель ООО «Балтийская табачная фабрика», 236006, Россия, 

<

...>». Количество сигарет составило 20 пачек по 20 сигарет в каждой пачке. Общее количество сигарет составило 20 X 20 = 400 штук.

Головка сыра общим весом 37,04 кг - 1 штука.

ФИО1, в судебное заседание явился, с протоколом согласен.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-3)

Протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2020г. в отношении ФИО1. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.67-70)

Письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, 03.03.2020 на территории 

<

адрес>, в магазине беспошлинной торговли, приобрел сигареты в количестве 20 пачек по 20 шт. сигарет в каждой для личного потребления. Головку твердого сыра весом 37,04 кг он приобрел на рынке, так же для личного потребления. Следуя на автомобиле марки «ЛАДА ГРАНТА 219170» гос. номер № из 

<

адрес> гражданин ФИО1 разместил указанные сигареты и сыр в багажном отделении и салоне своего автомобиля. В ходе таможенного контроля на 

<

адрес> сигареты и сыр были обнаружены таможенным инспектором. Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО1 не заполнял, так как не знал, что сигареты, в количестве 20 пачек (400 штук) и сыр в таком количестве подлежит декларированию. То, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, для личного потребления, он не знал. О том, что на ввоз молочной продукции на таможенную территорию ЕАЭС установлены запреты, гражданин ФИО1 не знал. Ранее указанные. С целью получения информации о порядке ввоза не обращался товар не ввозил(л.д.26, 27-28)

Объяснения свидетеля ФИО6. (л.д.29-31)

Актом таможенного осмотра от 08.02.2020 (л.д.11-12)

Актом таможенного досмотра от 0802.2020 (л.д.13-14)

Актом № от 03 марта 2020г ветеринарно-санитарного досмотра (л.д.15)

Актом № от 03 марта 2020г. о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору(л.д.16)

Акт № от 03 марта 2020г. о возврате груза (л.д.17)

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.4-5)

Протоколом о взятии проб и образцов (л.д.39-40).

Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение. (л.д.6, 38, 52) 

Заключением эксперта от 24марта 2020г. об исследовании, из которого следует, что по установленным показателям образец № идентифицирован как твердый сыр с массовой долей жира 29,5 %.Образец № идентифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС как сыр твердый, с массовой долей жира 29,5 %, с содержанием влаги в пересчете на обезжиренное вещество 51,0 %, с наименованием «Грана Падано», в виде целой головки сыра. Табачные изделия, являющиеся п предметом правонарушения и представленные на исследование образцом № «Сигареты «BusinessClass»», не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации и информация о МРЦ) и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.03.2020 не имеют. В ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии сигарет, однородных исследуемым, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации (маркированы специальными (акцизными) марками РФ и имеют информацию о МРЦ на пачках) по состоянию на 03.03.2020 составила 1820,00 рублей. Товар -твердый сыр «GRANAPADANA»сигареты, страной приобретения(происхождения) которого является Италия, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № № и представленный на исследование образцом №, включен в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 г № 420 и от 24.06.2019 № 293» и запрещен к ввозу и реализации на территории РФ, в связи чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.03.2020 не имеют. (л.д.42-51)

Согласно информации и.о. начальника ОКТС Ростовской таможни от таможенная стоимость товара составляет : сигареты «BusinessClass»» 20 пачек (400шт) 1299руб. 77 коп.., сыра -37,04кг. - 29 765 руб. 51 коп.(л.д.63) 

Аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб

Перечисленные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. 

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию при перемещению через таможенную границу Союза подлежат товары для личного пользования: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. «е» ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии №107 от 27.12.2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее Решение), товары, указанные в приложении 6 к Решению, независимо от критериев, указанных в пункте «а» статьи 1, не относятся к товарам для личного пользования. Согласно п. 5 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования не применяются». Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются с учетом особенностей, определенных главой 40 настоящего Кодекса, а в части, не урегулированной главой 40 настоящего Кодекса, - с учетом особенностей, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.-

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака.

То есть, исходя вышеизложенных положений у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 200 шт. сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (400 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.

Следовательно, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу при ввозе на таможенную территорию.

Исходя из изложенного, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар -сигареты в количестве 200 сигарет, является предметом административного правонарушения и подлежал декларированию. 

В соответствии с п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с п.10.1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления, товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В ходе ветеринарно - санитарного контроля (акт №61 В-085-1/2 от 03.03.2020) было установлено, что у гражданина ФИО1 отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, а также разрешение Россельхознадзора на ввоз в Российскую Федерацию сыра. В связи с этим, должностным -лицом федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, расположенным на ПКВП Новошахтинск, составлен акт № 61В-085-1/2 от 03.03.2020 года о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору гражданином Украины ФИО1, выразившемся в нарушении требований п.10.1 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

Таким образом, в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 на ввоз сыра на территорию Российской Федерации распространяются ограничения.

Кроме того, согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Решению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, на перемещаемый гражданином ФИО1 сыр весом - 37,04 кг. распространяются ограничения на ввоз на территорию Российской Федерации, а также данный товар ввозится с уплатой таможенных пошлин, налогов, и следовательно, в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС, подлежит декларированию по установленной форме.

В нарушение ст. ст.104,105, 260 ТК ЕАЭС данный товар также не задекларирован ФИО2

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у ФИО1 табачная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты в количестве 200 шт. подлежат уничтожению. 

В целях реализации указов Президента Российской Федерации N 560 от 06.08.2014 и 320от 24 июня 2015 г. Президентом Российской Федерации издан Указ от 29 июля 2015 г. N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Указ N 391), пунктом 1 которого постановлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

Таким образом, изъятый у ФИО1 сыр не может быть возвращен, к нему не может быть применена конфискация, а подлежит уничтожению.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 Ко АПРФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 31 065 руб. 28 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составляет 15 207руб. 69 коп. 

Изъятая табачная продукция в количестве 200 сигарет не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 207 руб. 69 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) 

ИНН 

<

***>, КПП 773001001, 

Банк получателя: Операционный департамент Банка России 

<

...>, № счета - 401 018 108 000 0000 2901; 

БИК 044501002,

КБК 153 116 011 61010000140,

ОКТМО 45328000, 

очередность платежа - 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо. 

В поле 107 платежного поручения указывать - 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 - «штраф», для Ростовской таможни (код таможни - 10313000). 

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

№

Вещественные доказательства: сигареты с фильтром в количестве 200 шт., -головку сыра весом 33,82 кг. ( в количестве 1 штука, согласно заключению эксперта при проведении исследований израсходовано 3,22 кг. сыра), находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Возвратить ФИО1 табачную продукцию - сигареты с фильтром в количестве 200 шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста 

<

адрес>-19.

Вещественное доказательство по делу: оптический диск с аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб, приложенный к делу, хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова