Дело № 12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года п. Матвеев Курган 

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И. 

с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Петренко О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 и материалы дела 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года директор ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, в сумме 251658 рублей.

Директор ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года в части назначения административного наказания и назначить административное наказание в форме устного предупреждения либо назначить наказание в виде половины минимального штрафа, установленного санкцией ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования директор ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 ссылается на то, что мировым судьей при назначении наказания не учтена степень его вины как застройщика при исполнении принятых обязательств по муниципальному контракту, не принято во внимание его имущественное и социальное положение. В судебном заседании он признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, раскаялся в содеянном, является порядочным застройщиком, имеет благодарственные письма. Обращает внимание, что нарушение сроков сдачи многоквартирного жилого дома является незначительным, жалобы со стороны участника долевой собственности и граждан, для которых предназначены квартиры, не поступали. При задержке сроков завершения строительных работ ООО «Эрфолг Калитва» уведомило заказчика гарантийным письмом о сроках сдачи жилого дома. При этом работы по строительству дома велись с соблюдением всех норм, на высоком уровне, с надлежащим качеством. Также ссылается на то, что общая площадь жилого дома в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию составила на 43,6кв.м. больше, чем заявлено в контракте, в связи с чем, застройщик понес убытки в размере 700000 рублей. 

В судебном заседании директор ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 по основаниям и доводам, изложенным в жалобе, просил изменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года в части назначения административного наказания и назначить административное наказание в форме устного предупреждения либо применить положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также дополнил, что строительство велось в сжатые сроки и при тяжелых погодных условиях, но с соблюдением строительных норм и с высоким качеством, несмотря на то, что приходилось искусственно обогревать рабочие объекты, что приводило к дополнительным затратам и увеличению объема работ. Нарушение срока сдачи жилого дома имело место на незначительное время, жалоб ни от кого не поступало. При этом заказчик неоднократно нарушал сроки оплаты по договору, что также сказывалось на сроках сдачи объекта. 

Помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Петренко О.О. в судебном заседании полагал, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 является законным и обоснованным. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 107 ФЗ № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что 12.07.2016 года между администрацией Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области (участник долевого строительства – заказчик) и ООО «Эрфолг Калитва» в лице директора ФИО1 (застройщик), на основании электронного протокола электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилищного фонда, заключен муниципальный контракт долевого участия в строительстве № на сумму 11184800 рублей. 

В соответствии с п.3.1 указанного муниципального контракта, застройщик обязуется обеспечить сдачу многоквартирного жилого дома по окончании строительства и ввести объект в эксплуатацию в срок не позднее 01.12.2016 года. 

Проведенной в период времени с 13.01.2017 года по 25.01.2017 года прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проверкой исполнения бюджетного законодательства и закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности ООО «Эрфолг Калитва», установлено, что по состоянию на 01.12.2016 года застройщиком обязательства в установленные муниципальным контрактом долевого участия в строительстве № сроки не исполнены: объект долевого строительства не передан участнику долевого строительства; из предусмотренных пяти этапов строительных работ выполнены застройщиком, приняты и оплачены заказчиком первый и второй этап строительства на общую сумму 6151640 рублей. Третий, четвертый и пятый этапы строительства выполнены и приняты, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 26.12.2016 года. Кроме того, не менее чем за месяц до наступления установленного контрактом срока передачи объекта долевого строительства, застройщик не направил участнику долевого строительства – заказчику сообщение о завершении строительства многоквартирного жилого дома и о готовности долевого строительства к передаче. 

Таким образом, был сделан вывод о том, что ООО «Эрфолг Калитва» не выполнило обязательство по муниципальному контракту по сдаче многоквартирного жилого дома по окончании строительства и вводу объекта в эксплуатацию в срок не позднее 01.12.2016 года, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что расценено как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства.

Изложенное явилось основанием для вынесения 25.01.2017 года прокурором Матвеево-Курганского района Ростовской области постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, первоначальными объяснениями директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1, заместителя директора ООО «Эрфолг Калитва» П.Д.В., приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность директора ООО «Эрфолг Калитва», учредительными документами ООО «Эрфолг Калитва», копией муниципального контракта долевого участия в строительстве № с приложением, актами приемки выполненных работ от 29.08.2016 года, 23.11.2016 года и 26.12.2016 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2016 года, гарантийным письмом ООО «Эрфолг Калитва» от 12.01.2017 года о завершении строительных работ до 01.02.2017 года, претензией администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области от 07.12.2016 года о взыскании пени за нарушение сроков сдачи многоквартирного дома по окончанию строительства и ввода объекта в эксплуатацию. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о виновности директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку невыполнение работ, в предусмотренные контрактом сроки, с учетом цены контракта, повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованны и достаточно мотивированы в судебном постановлении.

Вместе с тем, имеются основаниям для изменения постановления мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1, в части назначенного директору ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

С учетом характера совершенного директором ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 правонарушения, положительно характеризующих данных о личности ФИО1 (наличие государственных наград и благодарственных писем), в том числе указывающих на его затруднительное материальное положение (наличие кредиторской задолженности, заработная плата в размере 6000 рублей, наличие заболеваний, подтвержденных медицинскими документами), а также то, что он ранее не привлекался к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КРФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 изменить в части назначенного директору ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 административного наказания.

Назначить должностному лицу - директору ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 126000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 27.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Эрфолг Калитва» ФИО1, оставить без изменения.

Судья С.И. Бондарев