Гражданское дело № 2-6/2020

УИД 26RS0018-01-2019-001343-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года с. Красногвардейское 

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюков А.Г. 

при секретаре судебного заседания Нигарян А.В., 

с участием, представителя истца, главного специалиста юридического отдела Министерства сельского хозяйства 

<

адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности, 

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании выплаченного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства сельского хозяйства 

<

адрес> ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обосновании иска указав, что ответчик был включен в состав участников Программы по итогам рассмотрения представленного пакета документов на заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в 

<

адрес> на 2015-2017 годы».

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях 

<

адрес> крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Министерство в 2015 году перечислило ответчику средства гранта в сумме 1 494 000 рублей.

В нарушение п. 24 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» и п. ДД.ММ.ГГГГ соглашения об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях 

<

адрес> крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП глава КФХ ФИО1 на протяжении двух лет не предоставлял отчетность в министерство.

Министерством в адрес ответчика регулярно направлялись уведомления о необходимости представить отчетность, которые им были проигнорированы.

В нарушение п. 3.2.1. соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил деятельность КФХ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства было признано потерпевшим.

Из материалов уголовного дела усматривается, что ФИО1 являясь ИП главой КФХ, имея умысел на хищение денежных средств из бюджета 

<

адрес>, с целью получения гранта в виде субсидии в сумме 810 000 рублей, предоставил ДД.ММ.ГГГГ в министерство заявку на участие в конкурсе. После чего предоставил в министерство копию договора купли - продажи крупного рогатого скота от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения о приобретении КРС на сумму 810 000 рублей. Однако, ФИО1 не смог довести до конца свои преступные действия, по независящим от него обстоятельствам, так как его преступные действия были пресечены сотрудниками полиции.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Министерством направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о возврате полученных средств гранта, однако требование не исполнено.

Министерство обратилось в Арбитражный суд о взыскании средств, но связи с тем что ФИО1 прекратил деятельность как предприниматель, определением от ДД.ММ.ГГГГ дело № А63-4615/2019 было прекращено, в связи с неподсудностью арбитражному суду.

Просила суд, взыскать с ФИО1 полученные им в рамках реализации Программы средства гранта в размере 1 494 000 рублей в бюджет 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал в части взыскания с него 144 000 рублей, которые им не были расходованы, в остальной части просил отказать, указав, что прекратил деятельность КФХ по уважительным причинам, поскольку ДД.ММ.ГГГГ его хозяйство подожгли и оно сгорело, также представил в судебное заседание отчеты о расходовании гранта, выписку с расчетного счета о движении денежных средств, копии документов подтверждающих использование гранта.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. 

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статья 450 ГК РФ предусматривает основания расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Министерство сельского хозяйства 

<

адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> на проведение мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемых в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в 

<

адрес> на 2015-2017 годы», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - министерство, грант, Программа).

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство осуществлялось в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - Порядок), действующее на момент возникновения спорных правоотношений.

Предоставление грантов и единовременной помощи осуществлялось на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в размере 90 процентов - бюджетных средств и 10 процентов - собственные средства участника Программы.

Ответчик был включен в состав участников Программы по итогам рассмотрения представленного пакета документов на заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в 

<

адрес> на 2015-2017 годы».

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях 

<

адрес> крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

Из материалов дела следует, что Министерство в 2015 году перечислило ответчику средства гранта в сумме 1 494 000 рублей.

В соответствии с пунктом 27 Порядка начинающий фермер представляет в министерство: ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчеты о целевом расходовании гранта, единовременной помощи по формам, утверждаемым министерством; выписку с расчетного счета о движении денежных средств по данному счету, заверенную банком; копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов в размере не менее 10 процентов собственных средств начинающего фермера, заверенные начинающим фермером (представляются по мере реализации плана расходов); копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, единовременной помощи, по перечню документов, подтверждающих целевое использование грантов и единовременной помощи, предоставляемых за счет средств краевого бюджета (далее - перечень), согласно приложению к настоящему Порядку, заверенные начинающим фермером (представляются по мере целевого использования гранта, единовременной помощи).

При нарушении сроков представления документов, предусмотренных настоящим подпунктом, министерство в течение 3 рабочих дней направляет в банк уведомление о приостановке движения денежных средств по расчетному счету; ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, начиная с года, следующего за годом получения гранта, единовременной помощи, - отчет о реализации соглашения

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть направлены начинающим фермером в министерство в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

В соответствии с пунктом 30 Порядка возврату в доход краевого бюджета подлежат гранты, единовременная помощь в случаях: неисполнения условий предоставления гранта, единовременной помощи; установления факта представления ложных сведений в целях получения гранта, единовременной помощи; установления факта невыполнения условий соглашения; установления факта нецелевого использования гранта, единовременной помощи.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым вышеуказанного пункта, средства гранта, единовременной помощи подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В случае нецелевого использования гранта, единовременной помощи средства гранта, единовременной помощи, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен отчет о целевом расходовании гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовой обустройство из которого следует, что на приобретение поголовья КРС им расходовано 900 000 рублей, 810 000 рублей гранта, 90 000 рублей собственных средств; на приобретение трактора расходовано 600 000 рублей, 540 000 рублей гранта, 60 000 рублей собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с ФИО5 заключен договор купли-продажи трактора МТЗ - 80 с куном, 1987 года выпуска, цвет синий, стоимостью 600 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял от продавца технически исправный трактор (акт приема-передача трактора). 

Согласно сведениям Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, трактор МТЗ – 80 зарегистрирован за ФИО1, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с ФИО6 заключен договор купли – продажи поголовья КРС в количестве 10 голов нетелей и 5 голов коров красной степной породы, общая сумма составила 900 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ во исполнении обязательств по договору купли - продажи КРС между продавцом и ответчиком ФИО7 был подписан акт приема – передачи сельскохозяйственных животных.

Денежные средства ответчика списаны со счета открытого в Ставропольском РФ АО «Россельхозбанка», что подтверждается разрешением № на перечисление денежных средств с расчетного счета начинающего фермера на расчетный счет физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением № на перечисление денежных средств с расчетного счета начинающего фермера на расчетный счет физического лица от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из иска следует, что в нарушение п. 27 Порядка и п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения глава КФХ ФИО1 на протяжении двух лет не предоставлял отчетность в министерство.

Однако истец за указанный период времени осуществлял проверку документов представленных ответчиком на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в бизнес-плане и плане расходов, и по результатам их проверки разрешал АО «Россельхозбанк» перечисление денежных средств с расчетного счета ответчика на расчетных счет физического лица. 

Министерством в адрес ответчика регулярно направлялись уведомления о необходимости представить отчетность, которые им были проигнорированы.

Из представленного в судебное заседание ответчиком отчета о целевом расходовании гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовой обустройство по состоянию на 2016-2017 года следует, что остаток средств от гранта составил 144 000 рублей.

Из лицевого счета ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ открытого в Ставропольском РФ АО «Россельхозбанка» установлено, что остаток гранта на поддержку начинающего фермера - средств, перечисляемых из краевого бюджета на лицевой счет ответчика составил 77 022, 74 рубля.

Согласно п. 3.2.1. Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ фермер обязуется в течение 5 лет со дня поступления гранта, единовременной помощи на расчетный счет осуществлять деятельность КФХ на территории 

<

адрес> и развивать его согласно представленному на конкурсный отбор участников Программы бизнес-плану по созданию и развитию КФХ.

Ответчик прекратил деятельность КФХ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем судом установлено, что по факту предварительной проверки по факту возгорания хозяйственных построек на земельном участке ФИО1 начальником ОМВД России по 

<

адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о передаче материала проверки в ОНД по 

<

адрес> ГУ МЧС 

<

адрес>.

Согласно справке начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> (по Новоалександровскому городскому округу и 

<

адрес>) Рак В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отдел надзорной деятельности подтвердил факт пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>. 

Пунктом 4.2. Соглашения предусмотрено, что начинающий фермер несет ответственность за достоверность представленных в министерство документов и информации в соответствии с законодательством РФ. В случае неисполнения начинающим фермером условий настоящего соглашения, условий предоставления гранта, единовременной помощи, предоставления ложных сведений в целях получения гранта, единовременной помощи и (или) установления факта нецелевого использования гранта, единовременной помощи, полученный грант, единовременная помощь подлежат возврату в бюджет 

<

адрес> в полном объеме.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 5 лет со дня поступления гранта, единовременной помощи на расчетный счет начинающего фермера. Обязательства, исполнение которых не завершено на дату окончания срока действия настоящего соглашения, должны быть исполнены сторонами в соответствии с условиями настоящего соглашения.

Министерством направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о возврате полученных средств гранта, однако требование не исполнено.

В судебном заседании по ходатайству ответчика допрошена свидетель ФИО9 которая показала, что крестьянское фермерское хозяйство ФИО1 располагалось на территории нефтебазы колхоза «Путь коммунизма» 

<

адрес>. ФИО1 облагородил данную территорию поставил изгороди, построил коровники, на территории находилось его жилье. Ей известно, что ФИО1 на средства гранта приобрел коров и трактор. В 2017 году хозяйство ФИО1 было сожжено, по этим основаниям он и прекратил свою деятельность КФХ.

В пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 401 названного кодекса лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ч. 4 ст. 452 ГК РФ при расторжении договора стороны вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству, если это установлено соглашением сторон.

Согласно ч. 5 ст. 452 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Вместе с тем, статья 24 ГК РФ закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя.

Суд учитывает, что прекращение статуса индивидуального предпринимателя и исключение из государственного реестра не освобождает ответчика как физического лица от ответственности по обязательствам, взятым на себя как индивидуальным предпринимателем.

Между тем анализируя показания свидетеля, суд считает, что они являются бесспорным доказательством, подтверждающим доводы ответчика о прекращении ФИО1 деятельности КФХ в связи с произошедшим пожаром и доказательством непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельств.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ доказательства, представленные ответчиком в их совокупности и взаимной связи в обоснование понесенных расходов и установив факт частичного выполнения ФИО1 условий соглашения и целевого использования, расходования средств гранта в период своей деятельности главой КФХ и учитывая, что ответчиком было представлено доказательство возникновения непреодолимой силы – пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, то есть по месту регистрации главы КФХ ФИО1, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ФИО1 полученных им в рамках реализации Программы средства гранта в бюджет 

<

адрес> в размере 144 000 рублей. 

Частичное нарушение взятых на себя обязательств по соглашению в размере 144 000 рублей ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 4 080 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании выплаченного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 полученные им в рамках реализации Программы средства гранта в размере 144 000 рублей в бюджет 

<

адрес>. 

В удовлетворении искового заявления в остальной части, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Красногвардейского муниципального района 

<

адрес> государственную пошлину в размере 4 080 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020 года.

Судья А.Г. Сердюков