Дело № 2-231/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 23 мая 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ФИО3, 

представителей ответчиков - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> – ФИО7, ФИО8,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в МБОУ «Еланская средняя школа №» учителем иностранного языка. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1985 года она осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя детского сада колхоза «Путь к коммунизму», с количеством выхододней 21. Учитывая фактически отработанное время, полагает, что её общий стаж в педагогической деятельности составляет более 25 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в 

<

адрес> № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 – летнего стажа. Всего, как указано в решении, стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с педагогической деятельностью составил 23 года 1 месяц 18 дней. При этом, ответчик не включил в стаж следующие периоды: - периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 21 день; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 10 месяцев 12 дней; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 23 дня; - прочие периоды, где указаны: периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 дня, периоды закрытия школы на карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 17 дней, периоды отмены занятий в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 дней, периоды объявленного выходного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день. Общий стаж, из вышеуказанных периодов, составил 2 года 1 месяц 24 дня. С указанным решением, в части не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости невозможно согласится ввиду следующего. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в документах архивного фонда колхоз «Путь к коммунизму» 

<

адрес>, в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза за 1985 год значится её девичья фамилия «ФИО18» должность - воспитатель с 6 июня, а также указаны выхододни и сумма заработной платы. Вместе с тем, из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что при проверке, проведенной в архивном отделе администрации Еланского муниципального района было установлено, что в книгах учета расчетов по оплате труда д/яслей колхоза «Путь к коммунизму» за 1985 год ФИО17 (ФИО18) О.В. значится в июне и июле 1985 года, где в графе должность указана воспитатель. Однако, причиной не включения периодов работы в колхозе «Путь к коммунизму» в педагогический стаж мотивированы тем, что в архивных документах не были найдены приказы в отношении нее о назначении воспитателя детского сада и об увольнении. При этом указано, что данный стаж надлежит включить в общий трудовой стаж. Считает, что данный вывод ошибочен, поскольку юридически значимым обстоятельством в данном случае является характер, специфика и условия осуществляемой ей работы, выполняемых функций, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала. Что касается позиции ответчика о не включения в стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3 – х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то считает её также ошибочной. Как видно из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО17 Алексей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, т.е. 70 дней после рождения ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за этим же ребенком до 3 – х лет, т.е. нахождение в отпуске по уходу за ребенком было непрерывным. Поскольку, отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания. В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из справки МБОУ «ФИО5 №» № от ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации и семинаре осуществлялось исключительно по распоряжению работодателя на основании страховых взносах в ПФ РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. При указанных обстоятельствах, не включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Не согласна она и с не включением в трудовой стаж периодов закрытия школы на карантин и отмены занятий в школе, поскольку в спорные периоды за ней также сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, в связи с чем решение ответчика в данной части также является незаконным. Не согласна она и исключением из специального стажа, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период объявленный выходным днем. Статьей 112 ТК РФ установлен перечень нерабочих праздничных дней, распространяющихся на всю территорию РФ. Помимо общеустановленных нерабочих праздничных дней, существуют профессиональные праздники, такие как День металлурга, День учителя, День строителя и другие, которые приурочены к выходным дням по календарю. Как следует из справки МБОУ «ФИО5 №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с профессиональным праздником «День учителя», объявлен выходным днем. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлось выходным днем, и за ней сохранялась заработная плата и уплачивался страховой взнос в ПФ РФ, считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день, подлежит зачету в льготный стаж. Таким образом, в случае зачета указанных периодов в специальный стаж, последний составит 24 года 10 месяцев 10 дней. Просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия 25 – летнего стажа в связи с педагогической деятельностью, и обязать ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 21 день; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 10 месяцев 12 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 23 дня; периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 дня, периоды закрытия школы на карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 17 дней, периоды отмены занятий в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 дней, периоды объявленного выходного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день. 

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика - ФИО7, ФИО8 против удовлетворения исковых требований возражали, представили письменные возражения, согласно которым в Книге протоколов общих собраний членов колхоза, протоколов заседаний правления колхоза «Путь к коммунизму» за 1985 г. приказов о приеме истца на должность воспитателя, об увольнении истца с должности воспитателя, а также о специфике работы не имеется (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ввиду отсутствия документального подтверждения приема истца на должность воспитателя, и увольнения истца с должности воспитателя в колхозе «Путь к коммунизму в период» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для включения в специальный стаж данного периода отсутствуют. В соответствии со ст. 71 Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 2-VIII (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам, и по их желанию частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме указанных отпусков женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (далее - Постановление №) с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и СМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены разъяснения Госкомтрудом ФИО4 и Секретариатом ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснения) в целях правильного применения Постановления №. В соответствии с п. 4 Разъяснений предусматривается предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока, которые оформляются приказом (распоряжением) работодателя. До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона № (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Из анализа законодательства в области социального обеспечения, действующего в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, следует, что в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий: либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком. Из сведений, содержащихся в карточках - справках по начислению заработной платы ФИО3 за 1992-1996 г. по Еланской СОШ № видно, что за 1992г. - 1993 г. имеются начисления по больничному листу (пособие по беременности и родам), а также имеются начисления пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 1994 г. имеются начисления пособия по уходу за ребенком от 1,5 лет до 6 лет, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, учитывая вышеизложенное можно прийти к выводу о том, что истец в связи с рождением сына ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Затем в связи с рождением второго ребенка ФИО10 истцом был прекращен отпуск по уходу за ребенком (ФИО9) до полутора лет и работодателем предоставлен второй отпуск по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). После окончания второго отпуска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по уходу, но уже за двумя детьми. Таким образом, в связи с тем, что период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период не подлежит включению в льготный стаж. В соответствии с п.5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вместе с тем, курсы повышения квалификации и учебные отпуска Правилами № не поименованы в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы истца о применении к данным правоотношениям положений Трудового кодекса РФ необоснованны, так как данный нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношений. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию устанавливается только пенсионным законодательством. Следовательно, применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права на досрочную трудовую пенсию оснований не имеется. Из анализа положений ст. 30 Закона № следует, что законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (специальный или льготный стаж).Таким образом, поскольку истец, в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляла педагогическую деятельность, а, следовательно, не имела соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, то данный период может быть включен только в общий страховой стаж, но не в специальный. Иные периоды истца не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку возможность зачета указанных периодов не предусмотрена ни Постановлением №, ни Постановлением №. Вместе с тем, хотя в иные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, однако истцом доказательств, свидетельствующих о том, что иные периоды истца связаны с осуществлением ею педагогической деятельности представлено не было.

Кроме того, из льготной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что иные периоды и периоды нахождения на курсах повышения квалификации отнесены работодателем к периодам не включаемым в специальный стаж. В соответствии со ст. 14 ч. 2 Закона № периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Согласно имеющимся сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 в иные периоды и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель не указал код выслуги лет (оспариваемый период проставлен общим стажем). Просят суд в удовлетворении искового заявления ФИО3 к УПФР в 

<

адрес> отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, свидетели ФИО11 и ФИО12 показали, что истицу они знают на протяжении многих лет. В восьмидесятых годах они работали в детском садике колхоза «Путь к коммунизму». Истица некоторый период времени работала с ними в качестве подменного воспитателя, она подменяла воспитателей, которые были в отпуске. Несмотря на то, что она подменяла воспитателей, период рабочего времени и её обязанности были те-же, что и у постоянных воспитателей. 

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1985 года ФИО13 работала воспитателем детского сада колхоза «Путь к коммунизму» 

<

адрес>.

Из свидетельства о заключении брака серия III – PK № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и ФИО13 заключили брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО17».

Периоды работы истца в должности воспитателя детского сада «Путь к коммунизму» подтверждаются ответом № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации Еланского муниципального района согласно которому, в документах архивного фонда колхоз «Путь к коммунизму» 

<

адрес>, в книгах учетов по оплате труда работников колхоза за 1985 год значится ФИО18 Вик. (так в документах), должность воспитатель с 6 июня, школ (так в документе). Имеются отработанные выхододни и начисления заработной платы.

Данные обстоятельства также подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> по проверке книг учета расчетов по оплате труда и протоколов заседаний правления колхоза «Путь к коммунизму» 

<

адрес>, согласно которому, в протоколе № заседания правления колхоза «Путь к коммунизму» от 01.1985 г. «4. Слушали ФИО15 о не выработке минимума выходо/дней за 1984 год…» Детсад «ФИО2 – декретный отпуск». В книгах учета расходов по оплате труда д/яслей колхоза «Путь к коммунизму» за 1985 год ФИО17 (ФИО18) О.В. значится: июнь 1985 года – д/ясли - …. 13. ФИО17 (ФИО18) Ол.Вик. – графе «должность» указано - воспитатель с 6 июня, а графе «сальдо с совхозом» - школ. – отработано 18 дн. и имеются начисления заработной платы 57 – 60; июль 1985 года – д/ясли – ….13. ФИО17 (ФИО18) Ол.Вик. – в графе «должность» указано – воспитатель - отработано 3 дн. и имеются начисления заработной платы – 8 – 70. 

Стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а также Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (с последующими изменениями) наименование должности - воспитатель и наименование учреждения - детский сад включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Таким образом, представленные документы достоверно подтверждают, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности и учреждении, предусмотренном вышеуказанным Списком с полной педагогической нагрузкой на ставку заработной платы, в связи с чем решение ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> в части о не включении в стаж дающий право на досрочное получение пенсии спорного периода работы ФИО3 в детском саду колхоза «Путь к коммунизму» признается судом незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила Волгоградский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт им. ФИО16, по окончании ей присвоена квалификация учителя французского и немецкого языков, что подтверждается дипломом.

Как следует из записей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Еланская средняя школа №» в должности учителя иностранного языка.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы ФИО3 в МБОУ «ФИО5 №» имели место периоды: находения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 23 дня; нахождение на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 дня; закрытие школы на карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 17 дней; отмена занятий в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 дней, и объявленный выходной день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день.

Решением УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены, в том числе: периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 21 день; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 10 месяцев 12 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 23 дня; прочие периоды, где указаны: периоды нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 дня, периоды закрытия школы на карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 17 дней, периоды отмены занятий в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 дней, периоды объявленного выходного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинаре в стаж, закрытия школы на карантин, отмены занятий в школе и объявления выходного дня, в стаж, дающий ФИО3 право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> отказывая ФИО3 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода её нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение на семинаре, ошибочно толковало и применяло нормы Федерального закона. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу положений части 1 статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. 

В ч.1 ст. 174 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Что касается спорных периодов, а именно, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период МБОУ «ФИО5 №№ была закрыта на карантин на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занятия в МБОУ «ФИО5 №» были отменены на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период ДД.ММ.ГГГГ – был объявлен выходным днем на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с празднованием Дня учителя.

Учитывая вышеприведенные нормы права и исходя из того, что в спорные периоды за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинаре, закрытия школы на карантин, отмены занятий в школе и объявлении выходного дня.

Факт производства работодателем в спорные периоды отчислений с ФИО3 в Пенсионный Фонд РФ, ответчиком не оспаривается. 

Что касается спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, то суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части. 

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена частью 5 статьи 256 ТК РФ.

В связи с внесением указанных изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР были даны соответствующие разъяснения Министерством труда РФ. Так, в пункте 21 Разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (в редакции постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36), указано на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно п. 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 677 с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела, истец в связи с рождением сына ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Затем в связи с рождением второго ребенка ФИО10 истцом был прекращен отпуск по уходу за ребенком (ФИО9) до полутора лет и работодателем предоставлен второй отпуск по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). После окончания второго отпуска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по уходу, но уже за двумя детьми. 

Вместе с тем, поскольку отпуск по уходу за ребенком был прерван, данный период не может считаться периодом нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, в связи с тем, что период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период не подлежит включению в льготный стаж

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Поскольку на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ даже с учётом включённых судом периодов работы в специальный стаж, требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на момент обращения в пенсионный орган, составил менее 25 лет, то основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения ФИО3 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения на семинаре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, как периоды закрытия школы на карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды отмены занятий в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды объявленного выходного дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 21 день, как периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 23 дня, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 дня, как периоды нахождения на семинаре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 17 дней, как периоды закрытия школы на карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 дней, как периоды отмены занятий в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 день, как периоды объявленного выходного дня

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении ФИО3 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить в стаж работы ФИО3 указанные периоды, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья: подпись