Мировой судья С.В. Симанский Дело №12-582/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 декабря 2024 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Усова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Э. Тепляковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14 ноября 2024 года по заявлению о прекращении исполнения постановления о лишении специального права за совершение правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, паспорт №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 22.07.2021 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 03.08.2021.

12.11.2024 ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска с заявлением о прекращении исполнения постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, обосновывая свое ходатайство ссылкой на положения ч.4 ст.32.6.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14.11.2024 в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ по делу № 5-853/2021 об административном правонарушении отказано.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Ульяновска с жалобой, в которой, ссылаясь на положения ст.2 ФЗ от 08.08.2024 №285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», указывает, что он относится к числу лиц поименованных в данной статье, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 14.11.2024, и направить дело на новое рассмотрение. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Блинов Ю.В. в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14.11.2024 поддержал в полном объеме. Указал, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как участника специальной военной операции подлежит прекращению. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и возвращению его на новое рассмотрение по следующим основаниям. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержится разъяснение, согласно которому судам при разрешении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях предписано учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Таким образом, правильное применение закона является обязанностью суда, который должен учесть изменения закона на момент принятия судебного решения, в том числе на стадии пересмотра не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 22.07.2021 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 03.08.2021.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 г N 285) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, а лицо, указанное в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию.

Из материалов дела следует, что 22 января 2022 г., то есть после вступления в законную силу судебного постановления от 22.07.2021 г. о назначении ФИО1 административного наказания в виде лишения специального права (управления транспортными средствами) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он заключил контракт о прохождении военной службы и убыл для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территорию Донецкой Народной Республики.

Указом Президента Российской Федерации от 07 июля 2023 года ФИО1 награжден орденом Мужества (л.д.6).

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2024 г. ФИО1 награжден медалью "За отвагу" (л.д.6).

Следовательно, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", и на него распространяются положения названного Закона, в соответствии с которым исполнение судебного постановления от 22 июля 2021 г. о назначении ФИО1 административного наказания подлежит прекращению на основании пункта 7 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, негативные правовые последствия, обусловленные назначением ФИО1 административного наказания на основании судебного постановления от 22 июля 2021 г., Федеральным законом от 8 августа 2024 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" устранены, и ФИО1 применительно к диспозиции ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с положениями частей 1 и 3 статьи 4.6 названного Кодекса не является лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 14 ноября 2024 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Заволжского судебного района г. Ульяновска. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Заволжского судебного района города Ульяновска ль 14 ноября 024 года по заявлению о прекращении исполнения постановления о лишении специального права за совершение правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14 ноября 2024 года по заявлению о прекращении исполнения постановления о лишении специального права за совершение правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья – О.В. Усова