дело № 12-316/2017

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И., 

при секретаре Мишечкиной А.С., 

с участием прокурора Борсова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Ставрополя от 24 августа 2017 года № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балковой Д.Р. в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ принес протест на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ставрополя № 606 от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1, указав, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным 24.08.2017 года административной комиссией Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности 11.10.2017 года. Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г.Ставрополя от 24.08.2017 года № 606 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». ФИО1 привлечена к административной ответственности за повторное самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». При рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией не принято во внимание отсутствие в предоставленных материалах и Протоколе № 1185 объективных сведений о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Поскольку при рассмотрении протокола об административном правонарушении административной комиссией Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не добыто, они не исследованы, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным. Следовательно, при наличии указанных сведений, данное постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балковой Д.Р. просил отменить постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 24.08.2017 года № 606 в отношении ФИО1

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя Борсов А.М. в судебном заседании поддержал протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. и просил его удовлетворить по изложенным в протесте основаниям.

Представитель административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ставрополя в судебное заседание не явился. 

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 10 Закона Ставропольского края от 15.07.2002 года № 31-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в Ставропольском крае» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Ставропольского края.

Судом установлено, что 16.08.2017 года главным специалистом отдела координации потребительского рынка и защиты прав потребителей комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя ФИО4 в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», составлен протокол об административном правонарушении № 1185. 

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 24.08.2017 № 606 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

ФИО1 привлечена к административной ответственности за повторное самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией не принято во внимание отсутствие в предоставленных материалах и Протоколе № 1185 объективных сведений о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении – важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. Следовательно, при наличии указанных сведений, данное постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление противоречит требованиям ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 3.1, ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 24.08.2017 года № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балкового Д.Р. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Ставрополя от 24 августа 2017 года № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1, – удовлетворить. 

Отменить постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 24.08.2017 года № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья А.И.Эминов