Дело № 5-17/2024

УИД: 87RS0002-01-2024-000161-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2024 года г.п. Угольные Копи

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Пантелеевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д. 13, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности привлекавшегося по однородному административному правонарушению,

разъяснив ФИО1 права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, статьёй 51 Конституции Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

29 января 2024 года примерно в 12 часов 10 минут ФИО1 прибыл воздушным транспортом из 

<

адрес> без специального разрешения, чем нарушил правила передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренные п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что не знал с какой даты выдали разрешение, в 2023 году прилетал без разрешения, у него есть намерения работать на территории Чукотского автономного округа.

Допрошенное в качестве свидетеля в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, младший инспектор СГООП Чукотского ЛоП ФИО2 пояснил, что гражданин ФИО1 29 января 2024 года прибыл в аэропорт «Анадырь (Угольный)» пгт. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа без специального разрешения для выполнения работ.В ходе проверки было установлено, что у него разрешён въезд с 30 января 2024 года, в связи с чем он нарушил правила пересечения границ.

Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также их отношения с органами государственной власти и их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) и осуществлением на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 этого же Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

В указанный Перечень включены территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (п. 2).

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470.

Пунктом 17 данного перечня к таким территориям отнесен Чукотский автономный округ.

В соответствии с п. 2 постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Факт прибытия ФИО1 воздушным транспортном из 

<

адрес> 29 января 2024 примерно в 12 часов 10 минут без специального разрешения ФСБ России или УФСБ России по Чукотскому автономному округу был признан им в судебном заседании и подтверждается материалами дела: электронным билетом (маршрут/квитанцией) от 23 января 2024 года, посадочным талоном, списком пассажиров на рейс от 29 января 2024 года, объяснениями ФИО1 от 15 марта 2024 года, а также протоколом об административном правонарушении № и иными доказательствами.

Указанные действия ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренных п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ранее вступившим в законную силу постановлением начальника Миграционного пункта Отделения полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) от 18 апреля 2023 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, всесторонне исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности по делу факта повторного совершения ФИО1 в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершения им административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией приведенной нормы права за совершение такого административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 административного наказания в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ суд также исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу положений ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является его раскаяние в совершении административного правонарушении; в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше положения Конституции РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, судья приходит к выводу об отсутствии объективной необходимости в назначении ФИО1 дополнительного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении не будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности содеянному.

При назначении ФИО1 административного наказания суд также учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: Получатель платежа: Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте, ИНН 

<

***>, КПП 143501001, Р/С 

<

***>, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, КБК 18811601181019000140, БИК 019805001, ОКТМО 77603157, УИН 18830487242483000260.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Школьная, д.13).

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом. Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Замалетдинов