Дело № 2-633/2025 11 марта 2025 года

УИД 78RS0018-01-2024-004645-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Покровской Ю.В., 

при помощнике ФИО2, 

с участием прокурора Куликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной администрации муниципального образования г. Петергоф об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Петродворцового района обратился в Петродворцовый районный суд с иском к Местной администрации муниципального образования г. Петергоф и просит обязать ответчика в срок 290 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести территорию проезда от ул. Беловой до Собственного проспекта, расположенную на участке с кадастровым номером № в надлежащее состояние: организовать покрытие, обеспечивающее беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требования федерального законодательства при реализации муниципальных полномочий по организации содержания объектов благоустройства на территории по адресу: участок с кадастровым номером №, проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта установлено, что проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта находится в неудовлетворительном состоянии: дорожное покрытие не организовано, в связи с чем проезд по территории затруднен, прилегающая территория замусорена и не благоустроена. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей организации содержания объектов благоустройства на территории по указанному адресу.

Представитель истца Куликова Е.В., в судебное заседание явилась, поддержала заявленный иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Местной администрации муниципального образования г. Петергоф, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать. Суду пояснила, что проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта, расположенный на участке с кадастровым номером № городу не передавался, так как он входит в состав казны Санкт-Петербурга. На балансе местной администрации муниципального образования г. Петергоф данный проезд не находится. До 01.01.2022 года МА МО г. Петергоф не была наделена полномочием по ремонту проезда. Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» ст. 10 была дополнена пунктом 5-1, согласно которого органы местного самоуправления муниципального образования г. Петергоф были наделены компетенцией по осуществлению благоустройства бесхозяйных территорий, в том числе по ремонту покрытий. В связи с ранее взятыми обязательствами, местная администрация МО г. Петергоф включила ремонт проезда, являющегося бесхозяйным по адресу: г. Петергоф от ул. Беловой до Собственного проспекта, в перспективные планы местной администрации муниципального образования г. Петергоф. При этом новое полномочие полностью финансово из бюджет Санкт-Петербурга не обеспечено. МА МО г. Петергоф включила в проект бюджет на 2025 год работы по грейдированию указанного участка и выполнит при наличии финансирования.

Представитель ответчика Местной администрации муниципального образования г. Петергоф, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать. Указала на то, что в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2006 № 799 «О Перечне дорог, расположенных в пределах границ внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, текущий ремонт и содержание которых осуществляют органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге» отсутствует проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта, на данный объект отсутствует паспорт дороги, данный проезд является бесхозяйным, бесхозяйна также и канава. Вопрос местного значения, устанавливающий полномочия органов местного значения в части организации покрытия, обеспечивающего беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта отсутствует. Требование Истца, сформулированное как организовать покрытие, обеспечивающее беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта некорректное, не раскрывающее четкие требования к Истцу. Грунтовое покрытие по указанному адресу имеется, движение и проезд транспорта осуществляется. Ответчик не наделен полномочиями в части организации пешеходных тротуаров. Данный участок является бесхозяйным. Выполнять благоустройство на указанной территории до 01.01.2022 Ответчик не имел полномочий.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Пунктом 5-1 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» к вопросам местного значения муниципального образования город Петергоф на основании территориальных и географических особенностей отнесено осуществление мероприятий, указанных в подпункте 10 пункта 1, подпунктах 9, 9-2, 12 пункта 2 настоящей статьи, в отношении расположенных в границах муниципального образования земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 9 пункта 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства. 

Пунктом 3 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства в соответствии с правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Пунктом 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, содержание объекта благоустройства, элемента благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства, элемента благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту (в том числе удаление мусора, смета и отходов, удаление несанкционированных надписей и рисунков), надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность.

Положения части 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают отнесение полномочий по утверждению долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета, к полномочиям местной администрации муниципального образования.

Местная администрация МО г. Петергоф, в пределах совей компетенции с учетом обращений граждан ежегодно разрабатывает и утверждает программы по организации благоустройства территории муниципального образования город Петергоф; обеспечивает исполнение программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальная программа «Благоустройство территории муниципального образования г. Петергоф» утверждена постановлением местной администрации город Петергоф № от ДД.ММ.ГГГГ

Обращения граждан по факту ненадлежащего состояния проезда по адресу: участок с кадастровым номером №, проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта поступают в МО г. Петергоф с 2019 года.

Прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требования федерального законодательства при реализации муниципальных полномочий по организации содержания объектов благоустройства на территории по адресу: участок с кадастровым номером №, проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта. 

В ходе проверки установлено, что проезд от ул. Беловой до Собственного проспекта находится в неудовлетворительном состоянии: дорожное покрытие не организовано, в связи с чем проезд по территории затруднен, прилегающая территория замусорена и не благоустроена. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей организации содержания объектов благоустройства на территории по указанному адресу.

Указанные нарушения нарушают права и интересы неопределенного круга лиц.

Невыполнение МА МО г. Петергоф организации покрытия проезда от ул. Беловой до Собственного проспекта, расположенного на участке с кадастровым номером №, обеспечивающего беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является недопустимым.

Таким образом, суд полагает заявленные требования ФИО1 Перодворцового района Санкт-Петербурга подлежащими удовлетворению полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной администрации МО г. Петергоф об обязании совершить действия- удовлетворить.

Обязать Местную администрацию МО г. Петергоф ИНН 

<

***> в 290-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести территорию проезда от ул. Беловой до Собственного проспекта, расположенную на участке с кадастровым номером № в надлежащее состояние: организовать покрытие, обеспечивающее беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Ю.В. Покровская

Мотивированное решение составлено 31.03.2025 года.