66RS0015-01-2025-001496-03 Гражданское дело № 2-1166/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 19.12.2025. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Душкиной М.И., с участием старшего помощника прокурора г. Асбеста Козлова Я.Р., представителей ответчиков администрации Асбестовского муниципального округа ФИО4, МКП «Энергокомплекс» ФИО3, представителей третьих лиц МКУ «УЗ ЖКХ Асбестовского муниципального округа» ФИО1, ТСЖ «Белокаменный» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора *Адрес*, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Энергокомплекс», администрации Асбестовского муниципального округа, о возложении обязанности, 

установил:

Прокурор *Адрес*, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Асбестовский городской суд к МКП «Энергокомплекс», администрации Асбестовского муниципального округа о возложении обязанности. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой *Адрес* была проведена проверка, которой выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, жилищного законодательства при осуществлении расчетов за коммунальные услуги. Установлено, что МКП «Энергокомплекс» Асбестовского муниципального округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 624282, *Адрес*) наделено статусом единой теплоснабжающей организации, является исполнителем коммунальной услуги «отопление» для жителей Асбестовского муниципального округа на основании постановления администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*-ПА. МКП «Энергокомплекс» осуществляет предоставление коммунальных услуг - отопление и горячее водоснабжение жителям 25 многоквартирных домов на территории *Адрес* муниципального округа. Вместе с тем, в соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от *Дата* в обозначенных 25 многоквартирных домах на территории *Адрес* муниципального округа, несмотря на наличие технической возможности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии, указанные приборы учета отсутствуют по адресам: *Адрес* этом МКП «Энергокомплекс» не приняты меры по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, в связи с чем *Дата* прокуратурой *Адрес* директору МКП «Энергокомплекс» внесено представление об устранении нарушений закона. Несмотря на внесенное представление, МКП «Энергокомплекс» меры по устранению допущенных нарушений не приняты, в удовлетворении представления отказано. В качестве одной из причин отказа в удовлетворении требований представления МКП «Энергокомплекс» указывает об отсутствии как собственных средств на решение указанных проблем, а равно отсутствие выделенных учредителем - администрацией Асбестовского муниципального округа бюджетных лимитов и ассигнований, несмотря на неоднократные письма о финансировании указанных мероприятий. Непринятие МКП «Энергокомплекс» мер по установке общедомовых приборов учета в указанных многоквартирных домах может повлечь нарушение прав собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах на справедливую соразмерную фактически оказанным услугам плату и коммунальные услуги, нарушает требование жилищного законодательства при осуществлении расчетов за коммунальные услуги и об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Истец просит обязать МКП «Энергокомплекс» в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий, направленных на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в *Адрес* по следующим адресам: *Адрес*. Возложить на администрацию Асбестовского муниципального округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в случае невозможности МКП «Энергокомплекс» самостоятельно финансировать мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в *Адрес* по следующим адресам: *Адрес*, субсидиарно финансировать выполнение указанной обязанности /л.д.5-10/.

Определением суда от *Дата* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МКУ «УЗ ЖКХ Асбестовского муниципального округа» /л.д.83/.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Асбеста Козлов Я.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКП «Энергокомплекс» ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление /л.д.65-68/.

Представитель ответчика администрации Асбестовского муниципального округа ФИО4, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном возражении на исковое заявление. 

Представитель третьего лица МКУ «УЗ ЖКХ Асбестовского муниципального округа» ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании дала пояснения по обстоятельствам дела, признав исковые требования истца не обоснованными.

Представитель третьего лица ТСЖ «Белокаменный» ФИО6, действуя на основании доверенности, в судебном заседании дал пояснения по обстоятельствам дела, признав исковые требования истца не обоснованными, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее - Закон об энергосбережении) собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

На основании ст. 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (Часть первая).

До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии (Часть пятая).

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (Часть девятая). 

До 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию (Часть 12). 

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На правоотношения сторон распространяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* *Номер* (далее – Правила *Номер*).

В п.2 указанных Правил *Номер* раскрывается содержание понятий, используемых в Правилах, согласно которым исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пп. «е» п.4 Правил *Номер* отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения *Номер* к данным Правилам.

В соответствии с пп. «с» п. 31 исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а также установку и ввод в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика.

Из ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Правил *Номер*, следует, что ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, управляющие организации оплачивают ресурсоснабжающим организациям.

Установлено, что МКП «Энергокомплекс» Асбестовского муниципального округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 624282, *Адрес*) наделено статусом единой теплоснабжающей организации, является исполнителем коммунальной услуги «отопление» для жителей Асбестовского муниципального округа на основании постановления администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*-ПА. МКП «Энергокомплекс» осуществляет предоставление коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение жителям 25 многоквартирных домов на территории *Адрес* муниципального округа.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от *Дата* в обозначенных 25 многоквартирных домах на территории *Адрес* муниципального округа, несмотря на наличие технической возможности установки общедомовых приборов учета тепловой энергии, указанные приборы учета отсутствуют по адресам: *Адрес* /л.д.41-42/.

Установлено, что ответчиком МКП «Энергокомплекс» меры по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии не приняты, в связи с чем *Дата* прокуратурой *Адрес* директору МКП «Энергокомплекс» внесено представление об устранении нарушений закона. МКП «Энергокомплекс» в ответе на представление указало, что требования прокурора не оспариваются, невыполнение возложенной обязанности связано с отсутствием у предприятия финансовых средств и дефицитом бюджетных средств. /л.д.28-32/.

В случае невыполнения требований закона об оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. п. 5, 12, ст. 13 Закона об энергосбережении, п. 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* *Номер*).

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что собственниками жилых помещений по адресам: *Адрес*, не произведена установка и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета используемой тепловой энергии. Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, МКП «Энергокомплекс» является ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет коммунальный ресурс - тепловую энергию (коммунальные услуги: отопление) в вышеуказанные многоквартирные дома. При этом в нарушение действующего законодательства МКП «Энергокомплекс» не осуществило оснащение спорных многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемой тепловой энергии, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обязанность совершить действия по оснащению спорных многоквартирных домов приборами учета тепловой энергии должна быть возложена на ресурсоснабжающую организацию МКП «Энергокомплекс».

Отсутствие достаточных финансовых средств у ответчика не является основанием для освобождения его от возложенной законом обязанности. 

Доводы представителей ответчиков и третьего лица ТСЖ «Белокаменный» о том, что установка приборов учета тепловой энергии фактически приведет для собственников к повышению размера оплаты за жилое помещение не обоснованы, в их подтверждение соответствующие сравнительные расчеты относительно каждого собственника не предоставлены. При этом такие доводы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии возложена на ресурсоснабжающую организацию законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ответчика МКП «Энергокомплекс» заявил о признании иска, при этом представил письменное заявление о признании иска /л.д.56-58/

Данное признание ответчиком МКП «Энергокомплекс» исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.

Учитывая, что требования прокурора основаны на законе, ответчик МКП «Энергокомплекс» признал исковые требования, иск прокурора *Адрес* Худолеева В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на МКП «Энергокомплекс» обязанности провести мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в *Адрес* по адресам: *Адрес*, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Учитывая объем работ, связанных с проведением необходимых мероприятий, суд полагает, что срок по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения ответчиком решения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

По требованию прокурора *Адрес*, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию Асбестовского муниципального округа обязанности в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в случае невозможности МКП «Энергокомплекс» самостоятельно финансировать мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных и *Адрес* по следующим адресам: *Адрес*, субсидиарно финансировать выполнение указанной обязанности, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

МКП «Энергокомплекс» является казенным предприятием. 

В соответствии с п.п.1, 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. 

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.

Согласно п.1.4 Устава МКП «Энергокомплекс» Асбестовского муниципального округа предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Асбестовский муниципальный округ несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества. 

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию Асбестовского муниципального округа субсидиарно финансировать выполнение возложенной на МКП «Энергокомплекс» Асбестовского муниципального округа обязанности, поскольку понуждение муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета Асбестовского городского округа, предусмотренных на содержание мероприятий в рамках субсидиарной ответственности, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а также является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика МКП «Энергокомплекс» Асбестовского муниципального округа в местный бюджет госпошлину в сумме 3000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области Худолеева В.А. (ИНН 

<

***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично. 

Возложить на МКП «Энергокомплекс» Асбестовского муниципального округа (ОГРН 

<

***>), обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в *Адрес* по адресам: *Адрес*. 

Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области Худолеева В.А. к администрации Асбестовского муниципального округа оставить без удовлетворения. 

Взыскать с МКП «Энергокомплекс» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда А.С. Филимонов