Дело № 2-1850/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 10 августа 2018 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного обеспечения истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Так, в стаж работы истца не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (2/2/1) – в должности машиниста вакуумной установки СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1/0/22) – в должности проходчика строительно-монтажного кооператива «Горняк», т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (5/11/28) – в должности проходчика, горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в том числе и полный рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1/2/1) – в должности горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на подземных работах; отсутствие факта льготной работы подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области (на момент принятия - ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области) от 12 ноября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (2/2/1) – в должности машиниста вакуумной установки СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1/0/22) – в должности проходчика строительно-монтажного кооператива «Горняк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (5/11/28) – в должности проходчика, горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1/2/1) – в должности горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4;

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера и доверенности (в деле) заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, полагали, что действия ответчика являются незаконными.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле) требования, заявленные ФИО1, не признала, полагала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в Возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска в полном объеме отказать.

Выслушав стороны, доводы истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе на установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39). 

Пенсии в Российской Федерации устанавливаются в строгом соответствии с действующим на дату обращения, пенсионным законодательством. Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении страховой пенсии. 

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 10 августа 2018 года истец ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Согласно п.2 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. "а" п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Минтруда и Соцразвития РФ и ПФ РФ №16\19па от 27.02.2002 г. для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должны быть представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Данные документы выдаются работодателем и необходимы для установления соответствия между фактически выполнявшейся работой (ее характером и условиями) и работой, предусмотренной Списком.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области (после реорганизации - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области) от 12.11.2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми и вредными условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с представленными документами подлежит включению в специальный стаж 3 года 6 месяцев 9 дней.

В специальный стаж по Списку№1 включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ. (3/0/11); 

с 04ДД.ММ.ГГГГ. (0/5/28). для включения в льготный стаж периода работы истца до 01.01.1992 года не требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списками, поскольку разъяснения Минтруда были утверждены после 1 января 1992 года.

Так, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии возраст ФИО1 составляет 53 года.

Страховой стаж истца составляет 29 лет 4 месяцев 6 дней.

Досрочные страховые пенсии по Списку №1 назначаются мужчинам, по достижению возраста 53 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда, при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

В льготный стаж ФИО1 по Списку №1 не включены следующие спорные периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ. (2/2/1) – в должности машиниста вакуумной установки СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах;

С ДД.ММ.ГГГГ. (1/0/22) – в должности проходчика строительно-монтажного кооператива «Горняк», т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах;

С ДД.ММ.ГГГГ. (5/11/28) – в должности проходчика, горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в том числе и полный рабочий день;

С ДД.ММ.ГГГГ. (1/2/1) – в должности горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на подземных работах; отсутствие факта льготной работы подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО1, документов подтверждающих занятость истца на подземных работах в спорные периоды, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 46, 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, а решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области (на момент принятия - Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области) от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ по Списку №1, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения органа пенсионного обеспечения незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости надлежит в полном объеме отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области -

- о признании незаконным решение ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области (на момент принятия - ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области) от 12 ноября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (2/2/1) – в должности машиниста вакуумной установки СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1/0/22) – в должности проходчика строительно-монтажного кооператива «Горняк»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (5/11/28) – в должности проходчика, горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1/2/1) – в должности горного мастера на подземных работах СМУ горнопроходческих работ треста Мособлспецстрой №4;

- обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2018 года -

отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: Дмитренко В.М.