Дело № 5-1096/2020 УИД 16RS0050-01-2020-004138-25 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года 

г.Казань 

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, посредством видео-конференц-связи, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2020 года в 23 часа 32 минуты ИП ФИО3, юридический адрес: 

<

адрес>, представляющим интересы которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил реализацию и осуществление снабжения населения продуктами питания в кафе «Шаурма 24», расположенная по адресу: 

<

адрес>, путем выдачи продуктов питания через кассовую зону, находящуюся внутри помещения кафе, продавцом ФИО4 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым создавая массовое скопление граждан и нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании, организованном с использованием системы видео-конференц-связи, ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не относятся к его действиям и произошедшему событию. Во первых, взяв с него обязательство о явки в отдел полиции, ему сказали, что будет беседа, и не более. Протокол об административном правонарушении дали подписать на следующий день, где он указал о несогласии с документом. В кафе непосредственно заказ оформленный выдается через окно, бесконтактно, ожидание клиентов происходит на улице, никакого столпотворения в тот момент в кафе не было. Считает, что никаких доказательств о нарушении законодательства не представлено, просит производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила). 

Согласно пп. а. п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 года и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 апреля 2020 года «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» постановлено:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.03.2020 № 218, от 27.03.2020 № 223, от 30.03.2020 № 234, от 31.03.2020 № 240, от 03.04.2020 № 252, от 06.04.2020 № 260, от 10.04.2020 № 272) следующие изменения….

Согласно п.1.2. Приостановить на территории Республики Татарстан с 28 марта по 5 апреля 2020 года: работу торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них объектов торговли, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, аптек и аптечных пунктов;

работу иных объектов розничной торговли общей площадью более 100 кв. метров, за исключением реализующих продовольственные товары, аптек и аптечных пунктов. Указанное ограничение не распространяется на продажу дистанционным способом или с условием доставки покупателю;

работу объектов оказания услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, а также продажи дистанционным способом или с условием доставки покупателю. Указанное ограничение не распространяется на оказание услуг общественного питания в помещениях организаций работникам соответствующих организаций.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в нем, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Таким образом, признание ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны вменяемого привлекаемому к ответственности лицу административного правонарушения, выяснения того, имело ли место быть скопление граждан в кафе, было ли нарушение установленных ограничений и запретов в связи с пандемией.

Как следует из материалов административного дела, и установлено в суде, в имеющихся фотографиях массовое скопление граждан и нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не наблюдается. Имеется напечатанное уведомление о том, что: еда на вынос, заказали, подождите на улице. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судья, изучив все нормативно-правовые акты, опубликованные в рамках принятых мер по предотвращению распространения в Российской Федерации и Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции, установил, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, в подтверждение обстоятельств нашедших отражение в протоколе об административном правонарушении. Сама деятельность кафе, как объекта оказания услуг общественного питания, путем продажи дистанционным способом не запрещена.

Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении отсутствовал сам факт совершения ИП ФИО3 противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть наличие события указанного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья