Дело № 5-49/2024 

Поступил 28.02.2024

УИД 54RS0001-01-2024-002001-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 28 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО3 у., переводчика ФИО2, рассмотрев протокол инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по ... об административном правонарушении в отношении ФИО3 у., ... зарегистрированного сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... ДД.ММ.ГГГГ в 07.00 час. по адресу: ..., выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., который в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории Российской Федерации уклонился, проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился заместитель начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО по адресу: ..., выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., в ходе проверки установлено, что гражданин ранее прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию установленного законом срока продолжил пребывать в РФ, что подтверждается сведениями ИБД-Ф, ЦБД УИГ, а также оттисками дата-штампов в паспорте гражданина. Установлено, что гражданин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из РФ по окончании установленного законом срока. Согласно ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Днем совершения гражданином административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действия гражданина усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин близких родственников, состоящих в гражданстве ОФ, не имеет, имущества в РФ не имеет, устойчивых социальных связей на территории РФ не имеет, жильем на территории РФ не обеспечен, подтверждений наличия дохода, позволяющего обеспечить пребывание в РФ, не предоставил, в связи с чем применение ст.4.1.1 КоАП РФ считает нецелесообразным. 

Выслушав объяснения ФИО3 у., признавшего в суде факт нарушения миграционного учета и согласного с протоколом, указавшего, что ранее про 90 суток пребывания не знал, во время не уехал так как не было денежных средств. Недвижимости на территории РФ не имеет, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет; а также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором). 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней. 

Судом установлено, что ФИО3 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встав на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию установленного срока пребывания территорию РФ не покинул и незаконно пребывал на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ и вновь въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в РФ по истечению разрешенного срока пребывания, по истечению разрешенных 90 суток, в указанный период сроки временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, за оформлением патента, вида на жительство либо разрешения на временное пребывание не обращался, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО3 у в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО3 у. инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО;

- объяснением ФИО3 у. о том, что приехал в РФ последний раз ДД.ММ.ГГГГ, также пребывал в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 2023 году патент не оформлял, занимался временными заработками, затем лишь ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь ввернулся в РФ, близких родственников – граждан РФ не имеет, имущества в РФ не имеет;

- копией паспорта на имя ФИО3 у., согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан;

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО3 у. по адресу: ... сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой на лицо, пересекавшее границу РФ на имя ФИО3 у., согласно которой последний пересек границу РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ, ДД.ММ.ГГГГ вновь пересек границу, въехав в РФ;

-сведениями из базы СПО «Мигрант-1»;

-сведениями на лицо.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 у. в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО3 у. обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО3 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО3 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о наличии в пользовании жилого помещения, о сформировавшихся устойчивых социальных связях в Российской Федерации, в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну, не заявляет.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 у. покинул Российскую Федерацию и вернулся обратно, не свидетельствует о том, что установленный законом 180-суточный период, в течение которого иностранный гражданин вправе 90 суток суммарно пребывать в Российской Федерации, должен исчислять заново.

Доводы о том, что он не знал относительно исчисления суммарного срока пребывания в Российской Федерации, не могут повлечь назначение ему административного наказания, не связанного с административным выдворением.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО3 у. суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО3 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности, согласно которым последний устойчивых социальных связей не имеет в РФ, в том числе в г. Новосибирске, не работает, не имеет источника дохода, все его родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают на территории указанной Республики, по месту временной постановки на миграционной учет не проживает, адрес, указанный ФИО3 у. как место проживания, представляет административное здание, в котором расположение помещение автомойки. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО3 у. контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется. 

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО3 у., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения. 

Срок содержания ФИО3 у. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО3 у. в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания, время нахождения в Центре в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина