57RS0023-01-2020-004089-93

Дело № 2-472/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Орёл 

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Пафененко Е.В., 

помощник судьи Носова И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» (далее - БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой») о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГ была принята в БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» на должность воспитателя.

Приказом №*** от ДД.ММ.ГГ трудовой договор с ней был расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата.

Полагает, что сокращение штата было произведено вопреки требований пунктов 38, 42 Устава БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» без согласования сокращения штата с учредителем Департаментом здравоохранения Орловской области.

Указывала на нарушение порядка увольнения в части не предложения ей имевшихся у работодателя вакантных должностей.

По изложенным основаниям, неоднократно уточняя исковые требования, ФИО1 НГ.И. просила суд признать незаконным приказ главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» №*** от ДД.ММ.ГГ об увольнении ФИО1 на основании пункта 2 статьи 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата; восстановить ФИО1 в должности воспитателя БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой»; взыскать в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в сумме 38 421,9 руб. и премию 11 600 руб. по итогам года; взыскать компенсацию морального вреда, причинённого ФИО1 в размере 50 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. 

В судебном заседании представители ответчика БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» ФИО3 и ФИО4 возражали относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснили, что должности администратора, диспетчера и оператора истице предложены в уведомлении от ДД.ММ.ГГ, от занятия данных должностей ФИО1 отказалась ДД.ММ.ГГ Относительно довода истца о нарушении процедуры увольнения в части неисполнения обязанности по предложению истцу вакантных должностей инструктора по трудовой терапии, медицинского регистратора, специалиста по гражданской обороне и медицинского регистратора архива, указали, что истец не отвечает квалификационным требованиям к указанным должностям. 

В судебном заседании представители Департамента здравоохранения ФИО5 и ФИО6 возражали относительно удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Прокурор Капустянская Г.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению – указала, что в связи с отсутствием согласования с Департаментом здравоохранения области ответчиком была нарушена процедура внесения изменений в штатное расписание, не был оформлен перечень изменений; также указала, что истцу не были предложены все имевшиеся на тот момент вакантные должности, соответствующие ее квалификации, в уведомлении не были указаны структурные подразделения, в связи с чем истец была лишена возможности оценить соответствие её интересам предлагаемых должностей. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, иными федеральными законами.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2768-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации», принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года № 1164-О-О и № 1165-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1690-О и от 23 декабря 2014 года № 2873-О).

В абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» также указано, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится в том числе установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, не относятся вопросы, связанные с согласованием штатного расписания медицинской организации. 

В силу пункта 4 части 2 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений.

Медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (пункт 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 и 5 Порядка составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18.01.1996 № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно. Штатное расписание составляется по установленной форме всеми учреждениями здравоохранения и утверждается по состоянию на 1 января ежегодно. Переутверждение штатного расписания на предстоящий год не обязательно, если в него не вносились изменения или вносились незначительные изменения. В этом случае оформляется перечень изменений. Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения. Примерные формы штатного расписания приведены в Приложениях 1 - 3 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (п. 2 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 29 Примерного устава федерального государственного учреждения системы здравоохранения, направленного письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 25.06.1996 № 2510/2926-96-27, руководитель учреждения утверждает структуру, штатное расписание и сметы учреждения здравоохранения и обособленных подразделений учреждения здравоохранения.

Как следует из Устава Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» (далее – Устав) данное учреждение является правопреемником бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи детям им.З.И. Круглой», а также бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр», реорганизованного путём присоединения к Учреждению на основании распоряжения Правительства Орловской области № 48-р от 04.02.2016 года (пункт 1 Устава). 

Учредителем учреждения является субъект Российской Федерации – Орловская область; функции Учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области (пункт 3 Устава). 

Согласно пунктам 39, 42 Устава управление Учреждением осуществляется его руководителем – главным врачом; руководитель по согласованию с Учредителем определяет и утверждает структуру Учреждения, его штатный и квалификационный состав, самостоятельно нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников Учреждения; руководитель в пределах своей компетенции издаёт приказы, иные локальные акты и даёт указания, обязательные для всех работников Учреждения.

Следовательно, исходя из системного анализа приведенных выше положений законодательства в их взаимосвязи, структура и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление штатного расписания отнесено к компетенции руководителя медицинского учреждения, предусмотренная Уставом процедура согласования штатного расписания с учредителем противоречит приведенному выше правовому регулированию и в силу части 2 статьи 11 ГПК РФ применению не подлежит.

При этом суд отмечает, что письмом №*** от ДД.ММ.ГГ учредителя Департамента здравоохранения Орловской области медицинскому учреждению было указано о том, что действующими нормативными актами Российской Федерации и Орловской области не предусмотрено согласование органами исполнительной в государственной власти в сфере охраны здоровья изменений, которые вносятся в штатные расписания подведомственных государственных медицинских организаций в течение календарного года. 

В связи с чем, судом отвергаются доводы истца и его представителя о несоблюдении порядка согласования штатного расписания.

Поскольку решение вопроса о численности штата, необходимой для работы медицинской организации относится к исключительной компетенции БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», суд полагает, что не вправе давать оценку целесообразности произведенного сокращения численности или штата. 

Согласно Приложению 11 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГ №*** в штате педиатрического отделения в медицинских организациях не предусмотрена должность воспитателя.

Также, в обоснование оспариваемого приказа №*** от ДД.ММ.ГГ указано на постановления Главного государственного санитарного врача №*** от ДД.ММ.ГГ и №*** от ДД.ММ.ГГ, которыми введены меры по профилактике новой коронавирусной инфекции, указано о принятии данной меры в целях недопущения внутрибольничного распространения респираторных вирусных инфекций и введения запрета на проведение в лечебных учреждениях мероприятий, не относящихся к лечебному процессу.

При таких обстоятельствах, дискриминации при решении вопроса о сокращении должностей «воспитателей» со стороны работодателя в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Таким образом, в данном случае, правовое значение имеет только соблюдение работодателем установленной законом процедуры сокращения и предоставления в связи с этим работнику предусмотренных гарантий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, установлены главой 27 ТК РФ.

Одной из гарантий, предусмотренных законодателем при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации является обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) (ч. 1 ст. 180 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу (с учетом его образования, квалификации, опыта работы).

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия (наряду с установленным законом порядком увольнения работника) направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно. При этом работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 ТК РФ, и запрет на дискриминацию в сфере труда. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

Судом установлено, что на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГ истица ФИО1 принята в БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» на должность воспитателя хирургического отделения, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 6 об.).

Приказом главного врача БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» №*** от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ из штатного расписания БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» исключены должности воспитателей согласно приложению к нему; внесены соответствующие изменения в штатное расписание БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» на 2020 г.

Как следует из приложения к данному приказу сокращению подлежат 15 единиц воспитателей, в том числе должность воспитателя отделения хирургического отделения №***, которую занимала истица ФИО1 

С данным приказом лица, замещающие указанные должности, в том числе истец, были ознакомлены под роспись ДД.ММ.ГГ

В этот же день, ДД.ММ.ГГ ФИО1 в установленном законом порядке в письменной форме была уведомлена о сокращении ДД.ММ.ГГ занимаемой ею должности, что подтверждается её личной подписью.

Одновременно, истице были предложены следующие вакантные должности: рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, уборщик служебных помещений, подсобный рабочий, кухонный рабочий (0,5 ставки), водитель санитарного автомобиля (при наличии водительского удостоверения), оператор стиральных машин, гладильщик (0,5 ставки), на перевод на указанные должности отказалась под роспись ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ истице ФИО1 уведомлением №*** предложен перевод на большой перечень вакантных должностей, при этом в данном уведомлении были указаны подразделения, в которых имеются указанные должности, от перевода истец отказалась под роспись ДД.ММ.ГГ

Ответчик уведомил службу занятости, председателя первичной профсоюзной организации работников БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» о предстоящем увольнении ФИО1, что подтверждается имеющимися в материалах дела письменными сведениями, направленными в адрес указанных органов.

Довод истца и его представителя, а также заключение прокурора о том, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГ не были указаны структурные подразделения, в которых имелись предложенные ей вакансии, суд отклоняет, в связи с тем, что при ознакомлении со списком вакантных должностей, имевшихся в БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» от истца каких-либо заявлений или замечаний не поступало. При этом, суд принимает во внимание обстоятельство, не оспоренное стороной истца, о том, что ФИО1 на беседе предшествующей ее увольнению, отказалась от перевода на предложенные должности с целью увольнения и индексации пенсии по старости как неработающему пенсионеру.

На основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГ трудовой договор с истицей расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ - сокращение численности или штата работников организации по инициативе работодателя; дата прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) – ДД.ММ.ГГ

В тот же день ФИО1 была выдана трудовая книжка, с ней произведен окончательный расчет в полном объеме.

Поскольку сокращение 15 штатных единиц воспитателей из 3077,25 штатных единиц БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», предусмотренных штатным расписанием на 2020 г. носит незначительный характер, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с абзацем 2 пункта 3 Порядка составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18.01.1996 № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», в данном случае не требовалось переутверждение штатного расписания на 2020 г.

Прокурор в своем заключении сослался на то, что в БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» не был составлен перечень изменений в штатное расписание на 2020 г., вместе с тем, по мнению суда, приложение к оспариваемому приказу №*** от ДД.ММ.ГГ само по себе является данным перечнем изменений в штатное расписание на 2020 г., в котором четко и ясно приведены штатные должности подлежащие сокращению с указанием структурных подразделений и количеством ставок подлежащих сокращению.

Также в штатном расписании на 2021 г., утвержденным приказом ответчика №*** от ДД.ММ.ГГ и согласованном учредителем Департаментом здравоохранения 

<

...>, отсутствуют штатные единицы воспитателей.

При этом суд отмечает, что переутверждение штатного расписания БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» на 2021 г. имело место быть в связи с изменениями порядка оказания медицинской помощи, утверждаем уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, в том числе порядка организации медицинской реабилититации детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 23 октября 2019 г. № 878н и других. Исходя из сравнительного анализа штатных расписаний БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» на 2020 и 2021 г.г. суд приходит к выводу о том, что в штатное расписание БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» внесене значительные изменения, поскольку общее количество штатных сотрудников медицинской организации увеличилось с 3077,25 до 3301,25, увеличение штатной численности произошло в основном за счет увеличения врачебного персонала и младшего медицинского персонала, штатное количество прочего персонала, к категории которого относилось должность «воспитателя» сократилось с 791 до 784,75 штатных единицы.

Статьей 14 ТК РФ установлено, что течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

В соответствии с частью 3 статьи 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сокращение ставки истицы ФИО1 на момент ее увольнения действительно имело место быть.

Возражая против увольнения, истец и его представитель в судебном заседании указали, что ответчик необоснованно не предложил ФИО1 должности врача – методиста, специалиста по гражданской обороне, инструктора по трудовой терапии, медицинского регистратора архива, медицинский регистратор клинико – диагностической лаборатории, администратора, диспетчера, оператора, которые соответствуют ее квалификации. 

Вместе с тем, как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГ, должности администратора, диспетчера, оператора истцу были предложены, от перевода на указанные должности истица отказалась.

Судом установлено, что ФИО1 имеет высшее педагогическое образование по специальности «биология» (диплом об окончании Орловского государственного педагогического института выдан в 1982 г.), а также имеет среднее профессиональное образование по специальности «медицинская сестра» (диплом об окончании Орловского медицинского училища выдан ДД.ММ.ГГ). 

При этом, как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ФИО1 не работала по медицинской специальности с 1984 г. 

В «Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 23 июля 2010 г. № 541н в разделе IV - должности младшего медицинского и фармацевтического персонала предусмотрены должности с высшим с высшим медицинским образованием в том числе «врач-методист» (требования к квалификации. Высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», «Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы», «Управление сестринской деятельностью» без предъявления требований к стажу работы), а также должности со средним медицинским образованием в том числе «инструктор по трудовой терапии» (требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы или среднее профессиональное (медицинское) образование без предъявления требований к стажу работы), медицинский регистратор (требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 100 Федерального закона № 323-ФЗ право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста (пункт 3 части 1 статьи 100 Федерального закона № 323-ФЗ).

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» (утвержден Приказом Минтруда РФ от 03 декабря 2013 № 707н) предусмотрены требования к квалификации специалиста гражданской обороны: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы по направлению деятельности не менее 3 лет.

Согласно пункту 2 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В силу пункта 5 статьи 76 этого федерального закона программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

При этом из пункта 15 статьи 76 указанного федерального закона следует, что лицам, успешно освоившим дополнительную профессиональную программу в форме профессиональной переподготовки выдается диплом о профессиональной переподготовке.

С учетом изложенного, суд не может согласиться с истицей в том, что имеющиеся у нее документы об образовании позволяют прийти к выводу о том, что она соответствует квалификационным требованиям к должности медицинского регистратора, инструктора по трудовой терапии, врача методиста и специалиста по гражданской обороне. 

При этом, суд полагает, что у БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» не возникла обязанность на профессиональную переподготовку истицы ФИО1 с целью занятия вакантных должностей, предусматривающих наличие среднего медицинского образования, предусмотренная пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, поскольку ФИО1 не являлась медицинским работником, согласно должностной инструкции воспитателя хирургического отделения для детей №*** должность воспитателя относится к категории специалистов.

Таким образом, разрешая заявленные требования о признании приказа №*** от ДД.ММ.ГГ незаконным, восстановлении на работе, суд приходит к выводу о том, что факт сокращения должности истицы имел место, целесообразность сокращения численности работников относится к компетенции руководителя БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», фактом дискриминации не установлено, предусмотренная трудовым законодательством процедура расторжения трудового договора по основанию пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ соблюдена, ФИО1 своевременно предупреждена о предстоящем увольнении, работодателем предприняты меры к трудоустройству истицы в БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой».

В связи с этим оснований для признания незаконным приказа об увольнении ФИО1, восстановлении её на работе и взыскании оплаты за время вынужденного прогула не имеется.

Кроме того, истицей ФИО1 заявлены требования о выплате премии по итогам работы за 2020 г. 

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно Порядку и условиям осуществления выплат стимулирующего характера работникам БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», являющегося приложением к Положению об оплате труда, в целях стимулирования работников к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу работникам учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в числу которых относятся премиальные выплаты в целях поощрения работников по итогам работы (за месяц, квартал, год) на основании приказа главного врача.

В силу пункта 3 раздела 3 Порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера работникам БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой», являющегося приложением к Положению об оплате труда, работники, уволившиеся из учреждения по собственному желанию или уволенные по инициативе администрации, теряют право на получение вознаграждения по итогам работы за отчетный период.

Поскольку выплата премии по итогам года отнесена к стимулирующим выплатам, то есть данная выплата истцу не имеет обязательный характер, поскольку ее назначение является правом работодателя, а истец была уволена по инициативе работодателя БУЗ ОО «НКМЦ им.З.И. Круглой» до истечения календарного года, выплата премии по итогам 2020 г. не была осуществлена ФИО1 обоснованно.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела не было установлено нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя, правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 25 марта 2021 г.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2020 г.