Дело № 2а-2662/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года 

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шульга Е.А.,

при секретаре Зеленской М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первореченского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет -странице http://osagoblank2018.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» указал, что в ходе проверки установлено, что на указанной интернет-странице размещена запрещенная информация, а именно информация о продаже бланков ОСАГО различных страховых компаний. Даная информация в широком доступе побуждает граждан приобретать бланки полисов ОСАГО без заключения соответствующего договора со страховой компанией. Приобретение поддельных бланков ОСАГО подрывает установленный порядок общественных отношений, влечет нарушение прав граждан, ставших участниками ДТП. Пострадавшие лишаются возможности получения страховых выплат в случае ДТП с участием обладателя поддельного полиса ОСАГО.

В судебном заседании помощник прокурора Тищенко А.А. поддержала заявленные исковые требования и привела доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное объяснение на заявление прокурора, в котором поддержал требования прокурора о признании информации запрещенной и включении интернет – страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав доводы заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона 

<

номер> от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно п.1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации » не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, а также вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

Согласно п. 7.1 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса владельцу транспортного средства без отражения в установленном порядке факта заключения договора обязательного страхования, а также искажение представляемых страховщику сведений об условиях договора обязательного страхования, отраженных в бланке страхового полиса, переданного страхователю.

В силу вышеприведенных правовых норм, бланк страхового полиса является документом, удостоверяющим заключение договора обязательного страхования и влекущим возникновение у страховщика обязательств по выплате страхового возмещения при наступлении страхового случая.

В соответствии ст. 327 УК РФ любые деяния, связанные с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в Российской Федерации влекут за собой уголовную ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, нарушающей имущественные или иные интересы третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обращение прокурора с указанным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является правомерным.

Как следует из акта проверки от 

<

дата> и установлено в судебном заседании, прокуратура Первореченского района г. Владивостока провела проверку соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В ходе проверки установлено, что на Интернет-странице 

<

адрес>, размещена запрещенная информация о приобретении, бланков ОСАГО с печатью и штампами различных страховых компаний по низким ценам. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. 

Тем самым обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной Интернет– странице, деятельность которой в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Указанная в исковом заявлении страница, в которой размещена в широком доступе информация о возможности приобретения полиса ОСАГО различных страховых компаний, побуждает граждан приобретать бланки полисов ОСАГО без заключения соответствующего договора со страховой компанией. Приобретение поддельных бланков ОСАГО подрывает установленный порядок общественных отношений, влечет нарушение прав граждан, ставших участниками ДТП. Пострадавшие лишаются возможности получения страховых выплат в случае ДТП с участием обладателя поддельного полиса ОСАГО. 

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанной интернет-странице, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данной интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Приморского края соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда включить указатели страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, исчисляя срок с 02.11.2018.

Судья Е.А. Шульга