Дело № 2-146/2024 (2-2336/2023) (УИД 69RS0039-01-2023-003154-52) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Ерастовой К.А., 

при секретаре Гуреевой А.И., 

с участием представителя истца по первоначальному иску Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ФИО1,

ответчика по первоначальному иску ФИО2,

представителя ответчика по первоначальному иску ФИО3,

представителя ответчика по встречному иску Администрации города Твери ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и встречному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Администрации города Твери о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области обратилось в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что 07 сентября 2023 года представителем Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> По результатам проведенного осмотра установлено, что на указанном земельном участке ведутся самовольные строительные работы по возведению здания хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), то есть без получения на это необходимого в силу закона разрешения на строительство, что является нарушением положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Спорный земельный участок обременен арендой, что подтверждается договором аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенным по результатам торгов №296-1 от 07 октября 2021 года. Арендатором является ФИО2 Ранее ФИО2 обращался в Главное управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство в отношении указанного объекта сроком на 12месяцев. 07 сентября 2023 года в адрес Главного управления было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением сведений из ЕГРН и фотоматериалов. Главное управление письмом от 05 октября 2023 года отказало ФИО2 в выдаче разрешения на строительство, отметив, что выдача разрешений на строительство в отношении уже построенных объектов капитального строительства законодательством РФ не предусмотрена. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, разъяснения по их применению, истец указывает, что ФИО2 осуществил самовольное строительство объекта на земельном участке, как следствие, спорный объект подлежит сносу за счет его собственных средств.

Спорный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – ремонт автомобилей. Генеральным планом городского округа город Твери Тверской области предусмотрено, что земельный участок расположен в коммунально-складской зоне, в отношении земельного участка установлены ограничения. По мнению истца, возведение ФИО2 объекта – здание хранения и обслуживания автомобилей (каршеринг) на земельном участке с кадастровым номером № в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство, нарушает как публичный порядок строительства, так и права и охраняемые законом интересы, жизнь и здоровье граждан. Строительство объекта начато ответчиком ранее даты его обращения в Главное управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство, что указывает на самовольный характер его возведения, отсутствие факта принятия ответчиком именно надлежащих мер по легализации спорного объекта, а также правомерность отказа Главного управления в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме от 05 октября 2023 года. 

Согласно разделу №3 «Архитектурные решения» проектной документации (шифр 2309/20-АР) проектом предусматривается строительство здания хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг). Здание прямоугольной формы в плане, отдельно стоящее. Размеры здания в плане по осям 15,0?10,0 м. Общая высота здания – 5,45 м. 

На основании изложенного истец просит суд признать объект – здание хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), площадью 153,1 кв..м, размером 15?10 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2 снести указанный самовольно возведенный объект в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 подано встречное исковое заявление, уточненное в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности, Администрации города Твери о признании права собственности на самовольную постройку.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании договора аренды принадлежит спорный земельный участок. В соответствии с условиями договора аренды ФИО2 принял меры, направленные на размещение в границах земельного участка здания мастерской, предназначенного для ремонта и обслуживания автомобилей. В указанных целях принял меры, направленные на проектирование здания, ООО «ГК «Формат» была разработана проектная документация №2309/20-ПЗ. Указанный проект был выполнен, в том числе с учетом регламентов градостроительного плана земельного участка. 23 августа 2023 года ФИО2 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области за выдачей разрешения на строительство здания для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), одновременно с этим, надеясь осуществить строительство каркаса здания в теплый период года, начал его возведение в границах земельного участка и в точном соответствии с требованиями ГПЗУ и проектной документации. 05 октября 2023 года в адрес ФИО2 был направлен отказ в выдаче разрешения на строительство по причине того, что в результате произведенного осмотра земельного участка выявлено ведение самовольных строительных работ по возведению здания для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг). Из текста ответа видно, что это послужило единственным основанием для отказа. Полагает, что созданная в полном соответствии с регламентами, отраженными в градостроительном плане земельного участка, а также проектной документации здание для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), общей площадью 149,9 кв.м, не нарушает градостроительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку – здание для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), площадью 149,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с параметрами объекта капитального строительства, содержащимися в техническом плане здания от 25 октября 2023 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО5; указать, что решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Росреестра по Тверской области в ЕГРН сведений об объекте капитального строительства – нежилое здание – здание для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), площадью 149,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по данным технического плана от 25 октября 2023 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 а также для государственной регистрации права собственности ФИО2 на нежилое здание – здание для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), площадью 149,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца по первоначальному иску Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений, против удовлетворения встречного иска возражал.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования поддержали, пояснили, что все выявленные в ходе проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы нарушения устранены.

Представитель ответчика по встречному иску Администрации г. Твери ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с учетом их уточнений, против удовлетворения встречного иска возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленному ранее отзыву Министерство поддерживает исковые требования Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также указано, что на основании выданного Министром Тверской области по обеспечению контрольных функций задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица от 06.09.2023 года № 5, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проведено мероприятие в порядке, установленном частями 1.1, 6.1, 6.2 статьи 54 ГрК РФ (в редакции ГрК РФ, действовавшей на дату проверки, 31.07.2023 года), в том числе проведен осмотр земельного участка, по результатам которого составлен акт проверки от 07.09.2023 №5. По результатам произведенного визуального осмотра установлено, что на участке, обремененном арендой, ведутся самовольные строительные работы по возведению здания для хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг) без разрешения на строительство, что является нарушением положения статьи 51 ГрК РФ. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тверская генерация», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленному ранее отзыву, кроме иных коммунальных систем на земельном участке с кадастровым номером № находится сооружение коммунального хозяйства - система теплоснабжения, а именно тепловая трасса ТК-259-4 до ТК-266. Пунктом 6 Типовых правил № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещено: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей. Ответчик за получением письменного согласия на производство работ в охранной зоне тепловых сетей в Общество не обращался. В связи с тем, что Обществу не известны планы ответчика по дальнейшим работам, не предоставляется возможным установить, будут ли нарушены права и законные интересы Общества в охранной зоне тепловых сетей в будущем. Как следует из искового заявления, актом проверки установлено, что на земельном участке кадастровым номером № ведутся строительно-монтажные работы, а именно, ФИО2 вводится объект строительства, работы производятся с нарушением ст. 51 ГрК РФ, поскольку разрешительная документация не выдавалась. Из представленных к иску документов невозможно установить, какие именно строительно- монтажные работы производятся, выходят ли они за ранее существовавшие параметры здания, то есть пo каким признакам истец относит проводимые работы к строительству или реконструкции объекта капитального строительства, на производство которых необходимо получать разрешение а строительство. На основании изложенного, разрешение исковых требований оставлено на смотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», Управление Росреестра по Тверской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца по первоначальному иску, ответчика по первоначальному иску и его представителя, представителя ответчика по встречному иску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в ЕГРН зарегистрировано право аренды ФИО2 на земельный участок по 

<

адрес> площадью 1484+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «ремонт автомобилей», возникшее по договору от 15.10.2021 года аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключаемого по результатам проведения торгов, сроком действия с 07 октября 2021 года по 06 августа 2026 года.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2023 года ФИО6 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с заявлением на выдачу разрешения на строительство одноэтажного здания хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг), площадь застройки 161,2 кв.м., площадь здания – 153 кв.м., строительный объем – 795,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, сроком на 12 месяцев. Представлена проектная документация на строительство.

Актом проверки № 5 Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 07 сентября 2023 года на основании задания от 06 сентября 2023 года на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, находящегося, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости в аренде у ФИО2, ведутся работы по возведению здания. Строительство здания хранения и обслуживания автотранспорта (каршеринг) произведено самовольно, что является нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответом от 05 октября 2023 года Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области проинформировало ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства на основании поступившего из Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций уведомления №09/2-05/6881-НА от 07 сентября 2023 года о выявлении самовольной постройки, согласно которому на вышеуказанном земельном участке ведутся работы по возведению здания в отсутствие разрешения на строительство.

На основании заявления ФИО2 разработан и утвержден градостроительный план земельного участка, на котором расположен самовольно возведенный объект. ФИО2 представлен технический план здания от 25 октября 2023 года и проектная документация ООО «ГК «ФОРМАТ», включающая в себя: схему планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, конструктивные и объемно-планировочные решения. 

Из объяснений ФИО2 и его представителя ФИО7, данных в судебном заседании, установлено, что в настоящее время спорный объект полностью завершен строительством, его технические характеристики приведены в техническом отчете № 6316/01.02-2023/ИГИ. 

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции от 03.08.2018 N 339-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Судом установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось. 

Поскольку при проведении строительства самовольного спорного объекта не были соблюдены приведенные выше нормы закона, не было получено разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию, проведенное строительство спорного объекта является самовольным.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ФИО6 судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно выводам эксперта, отраженным в заключении № 45-2-16.1 от 27 апреля 2024 года, технические характеристики спорного объекта – нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не совпадают с характеристиками, указанными в техническом плане, составленном кадастровым инженером ФИО5 в части: не указано, что отсутствует подземная часть здания; не указан наружный размер здания в плане – 15,4x10,4 м.; общая площадь здания составляет 150 кв.м; не указана площадь застройки здания – 160,1 кв.м; не указана высота здания – 5,45 м; не указан строительный объем – 795,8 куб.м; не совпадает материал наружных стен – сэндвич-панели с утеплением; выполнен – фундамент из монолитной жб плиты толщиной 300 мм; не указано объемно-планировочное решение – каркасная со стальными колоннами и металлическими балками; не указана кровля – односкатная из кровельных сэндвич-панелей.

Определяя целевое назначение спорного объекта, эксперт пришел к выводу, что данный объект – нежилое помещение не предназначен для проживания. Прочно связан с землей, имеет свой собственный фундамент, изолирован – имеет свои стены из сэндвич-панелей, пол выполнен из железобетонной плиты толщиной 200 мм с упрочненным верхним слоем, потолок выполнен их кровельных сэндвич-панелей, имеет отдельный вход. Целевое назначение данного объекта: хранение и ремонт автомобилей на 3 машино-места, находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу РФ, 

<

адрес>, с целевым назначением земельного участка ремонт автомобилей.

Экспертом установлено, что по факту существующие конструкции объекта недвижимости соответствуют требованиям Федерального Закона №384-Ф3 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями от 02 июля 2013 года) ст. 7, техническим регламентам, действующим и обязательным к применению градостроительным, строительным нормам и правилам.

Вместе с тем экспертом выявлено, что здание частично не соответствует нормам и правилам: пожарным – не установлена система оповещения в соответствии с требованиями п.8.19 СП 118.13330.2022; санитарно-эпидемиологическим – помещение здания не обеспечено вентиляцией; благоустройства территории – по периметру здания частично не выполнена отмостка. Площадка перед фасадом заасфальтирована с уклоном.

Согласно выводам эксперта для устранения выявленных нарушений необходимо установить систему оповещения о пожаре: а именно пожарный извещатель в количестве 6 шт. по одному на пролет и шаг колонн; установить огнетушители в количестве 4-х штук на каждый угол помещения; выполнить вентиляцию помещения, а именно: установить анемостат диаметром 150 мм для этого в сэндвич-панели; установить отмостку по периметру объекта в количестве 35 пм.

По результатам проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд соглашается с выводами эксперта, которые являются обоснованными, сделанными с применением необходимых методик экспертного исследования, получены с соблюдением процессуальных норм и не оспорены сторонами.

В ходе рассмотрения дела ответчиком по первоначальному иску ФИО2 заявлено об устранении выявленных экспертом нарушений.

В подтверждение указанных обстоятельств ФИО2 в материалы дела представлен акт от 13 июня 2024 года, составленный ООО «СУ-888» по результатам обследования технического состояния здания на предмет устранения недостатков, отраженных в заключении эксперта № 45-2-16.1 от 27 апреля 2024 года.

В указанном акте отражено, что на дату осмотра недостатки устранены: установлена система оповещения при пожаре, а именно извещатель пожарный дымовой ИП 212-142 в количестве 8 штук, по одному на продет и шаг колонн и два дополнительных, а также порошковые огнетушители в количестве 4 штук (по углам помещения); в здании установлена приточно-вытяжная система вентиляции (анемостат 150 мм.), система надежно обеспечивает формирование и распределение воздухопотока, поступающего в помещение (в вытяжную трубу); произведено устройство отмостки нежилого здания.

Кадастровым инженером ФИО5 даны письменные пояснения относительно сведений, включенных в технический план нежилого здания, согласно которым технический план выполнен в четком соответствии с требованиями к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, отраженных в приложении 2 к приказу Росреестра от 15 марта 2022 года №П/0082. Площадь здания указана в п.18 раздела «Характеристики объекта недвижимости», стр.7. Прочие характеристики здания, отраженные в заключении эксперта являются характеристиками, подлежащими отражению в проектной документации, однако указанные характеристики не подлежат внесению в технический план в соответствии с вышеуказанными требованиями Приказа Росреестра. Отраженные в представленном техническом плане характеристики нежилого здания достаточны для внесения в ЕГРН сведений об объекте капитального строительства.

Суд оценивает представленный ФИО2 акт как допустимое письменное доказательство, полученное с соблюдением установленного процессуального порядка, выполненное компетентными специалистами и не оспоренное сторонами.

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что установленные экспертом при проведении строительно-технической экспертизы нарушения ФИО2 устранены, в связи с чем суд соглашается с доводами ФИО2 о том, что самовольное строительство спорного объекта проведено без нарушений действующих и обязательных к применению градостроительных норм и правил, СНИП, САНПИН, правил пожарной безопасности, нормативных документов по планировке территории, правил землепользования и застройки, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, если это лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в порядке, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (п.п. 2 п. 1 данной статьи).

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного выше, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено судом и изложено выше, спорный объект возведен на земельном участке по 

<

адрес> площадью 1484+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «ремонт автомобилей», предоставленном ФИО2 по договору аренды от 15 октября 2021 года сроком действия с 07 октября 2021 года по 06 августа 2026 года.

Судом установлено, что на дату вынесения данного решения суда срок действия договора аренды не истек, сведений о том, что договор расторгнут у суда не имеется. В период проведения самовольного строительства спорного объекта ФИО2 имел право аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, использовал такой участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием и возвел на нем объект, соответствующий обязательным к применению градостроительным нормам и правилам, СНИП, САНПИН, правилам пожарной безопасности, нормативным документам по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не нарушающий прав и законных интересов других лиц, не создающий угрозу жизни и здоровью граждан.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 был вправе провести строительство спорного объекта на принадлежащем ему по договору аренды земельном участке с разрешенным использованием - под «ремонт автомобилей». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение спорного объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, что ведет к возможности удовлетворения заявленных встречных исковых требований на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ и отказу в удовлетворении первоначального иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО2 о признании объекта строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт №, право собственности на самовольную постройку – нежилое здание, здание хранения и ремонта автомобилей, общей площадью 149,9 кв.м по данным технического плана от 25 октября 2023 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>.

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа государственного кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет здания хранения и ремонта автомобилей, общей площадью 149,9 кв.м по данным технического плана от 25 октября 2023 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>.

На основании ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникновения за ФИО2 права собственности на здание хранения и ремонта автомобилей, общей площадью 149,9 кв.м по данным технического плана от 25 октября 2023 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий К.А. Ерастова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2024 года.

Председательствующий К.А. Ерастова