Дело №2-3-249/2020

64RS0008-03-2020-000464-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября2020года рабочий посёлок Новые БурасыСаратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А. В., 

при секретаре ПостновойО.И.,

с участием истца Л.И.АА., представителя ответчика С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело иску ЛашИ. И. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж для досрочной трудовой пенсии периодов работы, нахождении на курсах повышения квалификации, периодов выходных дней и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Л.И.АБ. требует признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее — УПФР) № от 24.07.2020 в части исключения из стажа периодов работы в должности «учителя» с 28.11.1995 по 01.09.1999 (3года 9месяцев 4дня), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 30.10.2004 (19дней), периоды выходных дней на Радоницу 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 и обязать УПФР включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы и признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку на момент обращения для назначения пенсии, а именно 17.06.2020, истец более чем за полгода до обращения.

В обоснование требований истец указывает, что согласно трудовой книжке она с 28ноября1995года по настоящее время работала в образовательных учреждениях, период работы с 28.11.1995 по 01.09.1999 подлежит зачёту в стаж, так как истец работала не только учителем ОБЖ, но и истории, так согласно приказа по Ольской неполной средней школе Магаданской области от 28ноября1995года №118 Л.И.АБ. была принята учителем основ безопасности жизнедеятельности и истории с недельной нагрузкой 9часов, согласно архивной справке от 12августа2019года №Л?300/1 она получала заработную плату, при этом с начисленных сумм производились удержания в Пенсионный фонд России. Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781, предусматривается наименование должности «учитель». Кроме того в Списке предусмотрены образовательные учреждения — школы. Факт работы учителем подтверждает трудовая книжка, справка из школы. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 работа в должности учителя в образовательном учреждении в сельской местности засчитывается независимо от нагрузки. Согласно трудовой книжки истец имеет льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так как она находилась на курсах повышения квалификации, то страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались, так же как и в периоды выходных дней Радоница. Эти периоды подлежат зачету в стаж, так как за истцом сохранялось место работы и заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды выходных дней Радоница это дополнительные выходные дни, установленные Правительством Саратовской области. С 01.01.2019 сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19—21 части1 статьи30 Федерального закона «О страховых пенсиях» переносятся на 6 месяцев, следовательно, пенсия ей должна быть установлена при стаже 25 лет 6 месяцев.

Истец в судебном заседании заседание полностью поддержала требования, дала объяснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, указала, что на момент обращения в УПФР 17.06.2020 стаж истца составлял 25 лет 7месяцев 21 день, то есть пенсия должна была быть назначена ответчиком ещё при обращении.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что требования истца необоснованны, представил письменные возражения. Согласно позиции ответчика правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является выполнение работы по должности предусмотренной вышеуказанным Списком, однако не может быть включен в специальный страховой стаж работы, с учётом которого назначается досрочная трудовая пенсия период работы с 28.11.1995 по 01.09.1999 в должности учителя ОБЖ и истории, так как наименование такой должности не предусмотрено льготными Списками, а каких-либо сведений о работе ФИО1 по должности учителя по совместительству в распоряжении ответчика на дату принятия оспариваемого решения не имелось. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и праздничные дни Радоницы, не подлежат включению льготный стаж, поэтому в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

Суд, выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28 п.1 п.п.19 Закона Российской Федерации от 17декабря2001года №173?ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» — досрочная пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Исходя из положений абзаца 3 статьи 2, статей 27 и 28 вышеуказанного закона при исчислении продолжительности трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том, числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статься39 часть1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получении пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работа в должности учителя в школе в сельской местности должна быть засчитана в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с приведенными в объяснениях нормами законодательства, на которые правомерно ссылаются как истец, так и ответчик, поскольку иные выводы сводились бы к неверному толкованию действующего законодательства.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. № 781 указывалось, что с 1сентября2000года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Следует отметить, что действующее законодательство применительно к работе в сельской местности в рассматриваемый период не исключает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы на условиях совмещения.

Из решения УПФР № от 24.07.2020 следует, что Л.И.АА. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Всего включено в специальный стаж 21год 9месяцев 22дня. Из специального стажа исключены периоды работы в должности в должности «учителя ОБЖ и истории» с 28.11.1995 по 01.09.1999 (3года 9месяцев 4дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 30.10.2004 (19дней), периоды выходных дней на Радоницу 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.

Трудовая книжка установленного образца согласно статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Л.И.АА. (до замужества Ситниковой) следует, что она с 28ноября1995года принята учителем основ безопасности жизни деятельности и учителем истории.

Доводы ответчика сводятся по сути к тому, что Л.И.АБ. при назначении на должности учителей двух предметов не указана как совмещающие эти должности, поэтом согласно предоставленным и проверенным документом уже не рассматривалась предусмотренном в списке учителем, что согласно нормам действующего законодательства, не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом возможность назначения пенсии при работе учителя в сельской местности при наличии двадцатипятилетнего стажа независимо от нагрузки, сторонами не оспаривается, ответчик указывает на отсутствие оснований из содержания проверенных документов считать, что истец работала учителем, так как это предусмотрено законом, поскольку формулировки приказов и записи в трудовой книжке на такие обстоятельства не указывают.

Вместе с тем, данные выводы стороны ответчика не основаны на анализе предоставленных документов, которые проверялись, записей в трудовой книжке сводятся к неправильному истолкованию произведенных записей.

Представленные суду записи в трудовой книжке истца, которые согласно пенсионному делу исследовались при рассмотрении вопроса о возможности назначения Л.И.АА. пенсии по её обращению от 17.06.2020, доводы ответчика не подтверждают — приказы сведения о которых отображены в трудовой книжке, указывают, что истец не только была принята на должность учителя, но ей в оспариваемый период работы присваивались в связи с этим был установлен разряд о ЕТС, присваивались квалификационные категории по должности учитель, она на протяжении работы не переставал занимать должность учителя истории, вплоть до окончания работы Ольской муниципальной неполной среднее общеобразовательной школе Магаданской области, что не дает оснований полагать, что она перестала работать в должности учителя, как считает ответчик, на это указывают и последующие приказы, в том числе и в оспариваемые периоды, где Л.И.АБ. не рассматривается иначе как педагог, как следует из предоставленной справки за работу по должности учителя ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Следует отметить, что при небольшой численности преподавателей в указанной сельской школе, можно выявить, что Л.И.АБ. выполняет работу учителя истории, предметника, также она одновременно выполняет работу и учителя ОБЖ, что не исключает возможность получения квалификации педагога-организатора, то есть Л.И.АБ. являясь учителем, и не переставая работать в этой должности, на протяжении спорных периодов выполняла работу, иное истолкование сведений о приёме на работу и связанных с этой работой записей, основано на необоснованно расширительном и предположительном характере толкования записи о её назначении в трудовой книжке, без учета иных имеющихся записей и приказов по учебному учреждению, где она работала.

Доводы ответчика о том, что выполнение работы в должности учителя документального подтверждения не имеют, подтверждения не нашли.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения в учебном отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации, за которые происходило начисление заработной платы, подлежит включению в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница» указываемые истцом в стаж для назначения требуемой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области празднуется Радоница — день поминовения усопших, объявленный нерабочим днем.

Решение об объявлении данного дня нерабочим принимает работодатель, а доказательств того, что в указанные дни истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

Оснований считать, что к моменту обращения истца к ответчику — 17.06.2020года, установленный законодательством шестимесячный срок ещё не истек, не имеется.

Подсчет спорных периодов указывает на то, что к моменту обращения с заявлением стаж Л.И.АА., которая продолжала работать, составлял 25 лет 7 месяцев 21 день, то есть достиг установленного законом значения в 25лет за 7месяцев 21день, до её обращения, то есть более чем за 6месяцев до обращения истца с заявителем о назначении ей пенсии.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, у истца с учётом спорных периодов имелся необходимый стаж работы, суд считает необходимым признать за истцом право на указанную пенсию так как ко дню обращения в УПФР для назначения пенсии — 17.06.2020, истец имела требуемый законодательством двадцатипятилетний стаж работы, который был достигнут за 6месяцев и 26 дней до даты обращения.

Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, а исключение спорных периодов и отказ истцу в назначении пенсии при установленных обстоятельствах нельзя расценивать как соответствующий требованиям закона.

При удовлетворении иска государственная пошлина, уплаченная Л.И.АА. при подаче искового заявления, подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194—199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонного) № от 24.07.2020 в части исключения из стажа периодов работы в должности «учителя» с 28.11.1995 по 01.09.1999 (3года 9месяцев 4дня), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 30.10.2004 (19дней), периоды выходных дней на Радоницу 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 и обязать УПФР включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы и признать право ЛашИ. И. А. на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку на момент обращения для назначения пенсии, а именно 17.06.2020, истец более чем за полгода до обращения, а именно с 26октября2019года, уже имела требуемый двадцатипятилетний стаж.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонного) в пользу ЛашИ. И. А. расходы по уплате госпошлины в размере 300рублей.

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, жалоба подается через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья А. В. Чахоткин