Дело № 2-699/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е. И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово «12» февраля 2019 года 

Дело по иску ФИО1 к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. 

Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с 02.07.1984 г. по 01.03.2007 г. на основании ордера в 1984 г. истцу предоставлена комната ### в здании по ... принадлежащем КАО «Азот» на праве собственности.

Начиная с **.**.**** истец была постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении, постоянно проживала в нем и несла бремя расходов по его содержанию и оплате всех коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, в начале 2013 г. ответчик, мотивируя предстоящей реконструкцией здания по ..., признанного аварийным, уведомил истца о невозможности проживания в занимаемой комнате и необходимости переселения в общежитие по ....

Под страхом оказаться на улице, истец была вынуждена подписать с ответчиком соглашение о порядке переселения от 11.01.2013г., а также договор найма на предоставление в индивидуальное пользование жилой комнаты в общежитии коечного типа ### от 11.01.2013г. В данном договоре не был указан номер жилого помещения, помещение предоставлялось бессрочно.

По приезду с вещами в августе 2013 г. в здание общежития по ... истец поставлена в известность комендантом о том, что проживать она будет в комнате ### и получила ключи от указанного жилого помещения.

С **.**.**** истец постоянно проживает в комнате ### по ..., несет бремя расходов по его содержанию, оплате коммунальных услуг, производит текущий ремонт. Указанные обстоятельства могут подтвердить свидетели.

На момент вселения истца в комнату ### по ... действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 47,105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

На основании ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяются законодательством ССР и Советом Министров РСФСР.

Считает, что отсутствие у истца, на день обращения в суд ордера на комнату ### по ... либо иного решения о предоставлении жилого помещения не должно препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов и выдачи (либо невыдачи) корешка ордера нанимателю при его вселении в жилое помещение. Кроме того действовавшее на момент вселения в комнату 302 законодательство не обязывало нанимателя хранить у себя корешок ордера. 

Так, согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В комнату ### общежития по ... истец была вселена в связи с трудовыми отношениями на основании ордера. 

Следовательно, она вселена в установленном законном порядке. Наименование ответчика - КОАО «Азот», во исполнение положений главы ### части 1 ГК РФ было изменено в 2015г. на КАО «Азот».

Согласно выписке из ЕГРН КАО «Азот» является собственником части здания по ... в том числе всего 2-го этажа, на котором расположена занимаемая мной, комната ###.

В тоже время, право собственности на здание общежития ответчиком не могло быть приобретено по следующим основаниям.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 18.03.1993 г. № 67 «О приватизации и преобразовании Кемеровского производственного объединения «Азот» в ОАО «Азот» утверждены план приватизации Кемеровского производственного объединения «Азот и Устав ОАО «Азот».

Согласно п/п к п. 9 указанного Плана приватизированы общежития с включение их стоимости в Уставный капитал АО, в том числе общежитие, расположенное по адресу: г.Кемерово, ..., г. Кемерово, ....

Здание общежития по ... и по ... в г.Кемерово включено в План Приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего в тот период времени законодательства и подлежало передаче в муниципальную собственность.

Общежитие по ... и по ... принадлежавшее государственному объединению «Азот», после приватизации утратило статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

С учетом приведенных выше норм закона, ввиду принудительного переселения ответчиком из комнаты ### по ... в комнату ### по ... считает, что отношения по пользованию истцом, комнатой ### по ... сложились на условиях социального найма, так как смена жилого помещения не означает прекращение ранее возникших прав.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по ... было предоставлено истцу, в установленном законе порядке, с учетом переселения её в комнату ### по ... именно ответчиком, а не самовольно проживает в указанной комнате на условиях социального найма оплачивает за всю комнату, производит текущий ремонт за свой счет, данное жилое помещение является для неё единственным.

В силу того, что здание по ... в г. Кемерово включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действующего законодательства, соответственно, право собственности на указанное здание у ответчика приобретено быть не могло, считает, что за истцом, должно быть признано право собственности на занимаемую истцом комнату ### по ... в порядке приватизации.

Факт отсутствия у истца на праве собственности либо на ином основании какого-либо иного жилого помещения подтверждается:

- уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ### от **.**.****,

- справкой ГП «Центр технической инвентаризации Кемеровской области ### от **.**.****,

- справкой МАУ «МФЦ г. Кемерово» ### от **.**.****,

- справкой Комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово ### от **.**.****, подтверждающей, что я, не использовала свое право на приватизацию. 

Таким образом, по правилам п. 1 ст. 51 ЖК РФ истец относилась и относится по настоящее время к категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, ..., площадью 16, 2 м2. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель третьего лица- администрации гор. Кемерово, ФИО3 АВ. полагается на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с КАО «Азот» в период с **.**.**** по **.**.****, что подтверждается записью в трудовой книжке (л/д 7-11).

В судебном заседании истец пояснила, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися с **.**.**** на основании ордера истцу предоставлена комната ### в здании по ... принадлежащем КАО «Азот» на праве собственности. Начиная с **.**.**** истец была постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении, постоянно проживала в нем и несла бремя расходов по его содержанию и оплате всех коммунальных услуг. В начале 2013 г. ответчик, мотивируя предстоящей реконструкцией здания по ..., признанного аварийным, уведомил истца о невозможности проживания в занимаемой комнате и необходимости переселения в общежитие по .... истец была вынуждена подписать с ответчиком соглашение о порядке переселения от 11.01.2013г., а также договор найма на предоставление в индивидуальное пользование жилой комнаты в общежитии коечного типа ### от 11.01.2013г. В данном договоре не был указан номер жилого помещения, помещение предоставлялось бессрочно. По приезду с вещами в августе 2013 г. в здание общежития по ... истец поставлена в известность комендантом о том, что проживать она будет в комнате ### и получила ключи от указанного жилого помещения. С 04.09.2013 г. истец постоянно проживает в комнате ### по ..., несет бремя расходов по его содержанию, оплате коммунальных услуг, производит текущий ремонт.

Указанные обстоятельства подтверждаются не только пояснениями истца, но и показаниями свидетеля М.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что жилые помещения по ... в соответствии с действовавшим законодательством она занимала и занимает на условиях договора социального найма, а здание ... г. Кемерово неправомерно находятся в собственности КАО «Азот».

Действительно КАО «Азот» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 18.03.1993 № 67 является собственником части здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., в том, числе, 2 – го этажа, на котором расположена занимаемая истцом комната. Право собственности КАО «АЗОТ» зарегистрировано 10.04.2006 г.

Суд считает, что здание по ..., г. Кемерово неправомерно передано в собственность КАО «Азот».

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение №3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ... г. Кемерово, включено в План приватизации КАО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, «Азот» являлся государственным объединением, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. 

В данном случае жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли с мая 1999 года и продолжаются до сегодняшнего дня, в связи с чем, при их регулировании подлежат применению нормы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, так и в Жилищном кодексе РФ. 

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержится в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 ###.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Факт того, что жилое помещение в общежитии по ... предоставлялось ФИО1 не в связи с трудовыми отношениями, представителем КАО «Азот» не опровергнуто. Напротив, все действия ответчика свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 именно в связи с трудовыми отношениями. В частности, КАО «Азот» не оспаривало право пользования ФИО1 предоставленным жилым помещением, требования о выселении не предъявляло. 

Отсутствие у ФИО1 корешка ордера на вселение в комнату ### по ... не свидетельствует о незаконности вселения в указанное жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 вселена в жилое помещение – комнату ### в ..., г. Кемерово в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления помещения. 

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ...230, Кемерово было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке, суд считает, что в силу прямого указания действующего законодательства у ФИО1 возникло право пользования указанным помещением на условиях социального найма.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РСФСР"). 

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании. 

С учетом существа постановленного решения суд считает, что подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу г. Кемерово, ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, место рождения ... право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу г. Кемерово, ..., общей площадью 16,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 15.02.2019.

7