Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А. 

при секретаре Ромашовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

01 августа 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения о включении в специальный стаж периодов работы.

Указывает, что в июне 2017 года он обратился в управление Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Котовском районе Волгоградской области от 19.06.2017г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.ч.1 п.2 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого на дату возникновения права 17.06.2017г. необходимого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в возрасте 57 лет.

В специальный стаж управлением включена работа изолировщиком- пленочником СУ-5 треста ВНГС «Главюжтрубопроводстрой».

В специальный стаж не включили периоды нахождения его на курсах квалификации в период работы в СУ-5, то есть в те периоды, которые включены управлением в специальный стаж.

С решением управления Пенсионного фонда в части не включения периодов нахождения его на курсах квалификации он не согласен по следующим причинам:

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника.

Курсы проводились в период его основной работы по его основной специальности. Они являлись обязательным условием работодателя, и находился он на обучении независимо от его волеизъявления.

За весь период нахождения его на курсах повышения квалификации с 17.09.1988г. по 31.12.1988г. (всего 3 месяца 15 дней), работодатель выплачивал ему заработную плату. Что подтверждается справкой, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ. И соответственно за этот период за него работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд, что является обязательным условием для зачета периодов в страховой стаж.

Так согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенного правового регулирования, указанного Верховным Судом РФ, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно исключенные ответчиком периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, на 17.06.2017г. (57 лет) у него определяется право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку с учетом курсов его специальный стаж составит более 7 лет 6 месяцев.

Просит решение УПФР в Котовском районе Волгоградской области от 19.06.2017г. № в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения его на курсах квалификации с 17.09.1988г. по 31.12.1988г. (3 месяца 15 дней) признать незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1988г. по 31.12.1988г. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить. 

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил менее 7 лет 6 месяцев. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представил необходимые документы.

Решением УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого на дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ, необходимого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по списку № 2 в возрасте 57 лет. 

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в количестве 7 лет 3 месяцев 9 дней в должности изолировщик – пленочник СУ № треста «ВНГС Главюжтрубопроводстрой» 

Не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1988г. по 31.12.1988г. – 3 мес. 15 дней, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.В соответствии с ч.ч. 2-4 статьи 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились причитающиеся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку периоды работы в качестве изолировщик – пленочник СУ № 5 треста «ВНГС Главюжтрубопроводстрой» включены в специальный страховой стаж истца подлежат включению и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 17.09.1988г. по 31.12.1988г. – 3 месяца 15 дней, на которые ФИО1 был направлен работодателем в период замещения должности изолировщик – пленочник. 

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации составил более 7лет 6 месяцев, в связи с чем у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР в Котовском районе ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1988г. по 31.12.1988г. – 3 месяца 15 дней и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.