дело № 3а-376/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 18 апреля 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,

при секретаре Шепеленко Е.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что является собственником объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная актом №32/ИЗМ/18-226 от 18 мая 2018 года, по состоянию на 01 января 2014 года составляет 19 477 660 рублей.

Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету №18-057-12 ОС от 19 декабря 2018 года, выполненному ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 7 752 000 рублей. 

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, ФИО1 просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 7 752 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Определениями Брянского областного суда от 22 января 2019 года, 05 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Клинцовского района Брянской области, Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства «Брянская микрокредитная компания».

В ходе производства по делу представитель административного истца ФИО1 уточнила административные исковые требования, просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> уч. 41, с кадастровым номером 32:13:0290106:36, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7 845 000 рублей.

До начала судебного заседания от представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4, заинтересованного лица администрации Клинцовского района Брянской области ФИО5 поступили письменные ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и представителя заинтересованного лица администрации Клинцовского района Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 18 апреля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица администрации Клинцовскогорайона Брянской области. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, определенную в соответствии отчетом ООО «РосЭкспертЪ» №54-19 от 27 марта 2019 года не оспаривала.

Административный истец ФИО1 представители административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области», заинтересованных лиц Первомайской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства «Брянская микрокредитная компания» о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4 в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений 

<

адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с кадастровым номером №

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1871 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Клинцовский» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 19 477 660 рублей.

В соответствии с актом № 32/ИЗМ/118-226 от 18 мая 2018 года, утвержденным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, в результате исправления технической ошибки, в сведения ЕГРН внесены изменения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, в следствии которых, по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 19 477 660 рублей.

Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 32/ИСХ/19-29072 от 30 января 2019 года, по состоянию на 30 января 2019 горда, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 19 477 660 рублей.

Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 18 мая 2018 года (л.д. №).

В соответствии с отчетом №18-057-12 ОС от 17 декабря 2018 года, выполненным ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, по состоянию на 01 января 2014 года составляет 7 752 000 рублей.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 388, ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 определением Брянского областного суда от 15 февраля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «РосЭкспертЪ».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «РосЭкперт» № 54-19 от 27 марта 2019 года действительная рыночная стоимость объекта оценки земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года составляет 7 845 000 рублей.

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из материалов дела, содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки.

Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости земельного участка путем сравнительного подхода, в рамках которого применен метод сравнения продаж, обосновав при этом отказ от применения затратного и доходного подходов, в результате чего пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 7 485 000 рублей.

При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Оценщик является действительным членом Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков», включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы. 

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом в ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили.

Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости земельного участка, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «РосЭкспертЪ», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес> с кадастровым номером 32:13:0290106:36, по состоянию на 01 января 2015 года.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> уч. 41, с кадастровым номером 32:13:0290106:36, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 7 845 000 рублей.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

ФИО1 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 26 декабря 2018 года - дату обращения в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиницы, дома приёма гостей, центры обслуживания туристов, кемпенги, мотели, общей площадью 38000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости равной 7 845 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 года – дату подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 19.04.2019 г.