УИД: 31RS0001-01-2024-002009-65 Дело №2-134/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Малина И.В., 

с участием представителя истца - помощника Алексеевского межрайонного прокурора Волченко В.О., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11» о понуждении к совершению действий по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском. 

Доводы иска основаны на том, что Алексеевской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении округа, в ходе которой выявлены следующие нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н. 

Так, по требованию п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, оказания медицинской помощи несовершеннолетним регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3). 

В ходе анализа информации, полученной из администрации Алексеевского муниципального округа прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в медицинском кабинете образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №11» г. Алексеевка отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), холодильник (1 шт.), оториноскоп с набором воронок, носилки (2 шт.), АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу.

Выявленные нарушения не позволяют своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

С учетом уточненных исковых требований истец просит:

- обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 01 июля 2025 года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №11», г.Алексеевка для приобретения следующих медицинских изделий: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), холодильник (1 шт.), оториноскоп с набором воронок, носилки (2 шт.), АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу;

- обязать МБДОУ «Детский сад №11» г. Алексеевка в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), холодильник (1 шт.), оториноскоп с набором воронок, носилки (2 шт.), АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу.

В судебном заседании представитель истца - помощник Алексеевского межрайонного прокурора Волченко В.О. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального округа в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №11», в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по внутриведомственному соглашению.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Алексеевского муниципального округа в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался по внутриведомственному соглашению.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 20, ст. 41 и ст. 45 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту прав и свобод, право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г.№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Основными целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.2 и п.15, ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012г. №273-ФЗ к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного закона). 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно положениям ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 2.9.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктами 3-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним предусмотрено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Требованиями пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним регламентировано, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3). 

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №11» г. Алексеевка отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), холодильник (1 шт.), оториноскоп с набором воронок, носилки (2 шт.), АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу.

Указанные в Приложении 3 «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №11» г. Алексеевка, не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи обучающимся в школе, работникам, а также иным лицам, которые могут находится в образовательном учреждении в связи с осуществлением образовательной деятельности, в том числе во время сдачи экзаменов или проведения соревнований, олимпиад, собраний и иных мероприятий.

Указанные нарушения закона являются существенными и могут повлечь причинение ущерба жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, а также не позволят своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №11» г. Алексеевка (утвержденного приказом Управления образования администрации Алексеевского муниципального округа от 14.10.2024 № 854) учредителем учреждения и собственником его имущества является администрация Алексеевского муниципального округа, источниками формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Исходя из вышеизложенного, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Возражений против установления срока обеспечения финансирования указанных медицинских изделий и срока оборудования медицинского кабинета школы медицинскими изделиями ответчики не высказали. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11» о понуждении к совершению действий по оборудованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области в срок до 01 июля 2025 года обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №11» г.Алексеевка для приобретения следующих медицинских изделий: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), холодильник (1 шт.), оториноскоп с набором воронок, носилки (2 шт.), АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №11» Алексеевского муниципального округа в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт.), холодильник (1 шт.), оториноскоп с набором воронок, носилки (2 шт.), АПК для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Чуприна Н.П. 

Мотивированное решение принято 18.02.2025 года.