Дело № 2-1794/2024

64RS0043-01-2024-002112-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В., 

с участием представителей ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании компенсации за нарушение установленного срока выплат, 

установил:

в Волжский районный суд г. Саратова обратился ФИО3 с требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее — администрация муниципального образования «Город Саратов») о взыскании компенсации за нарушение срока выплат в размере 232 810, 99 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Саратовского районного суда Саратовской области от 08 октября 2021 года по делу № 2-691(1)/2021 с управления образования администрации Саратовского муниципального района в пользу ФИО3 взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в размере 377 759, 72 руб., компенсация за нарушение установленного срока выплат за период с 01 ноября 2019 года по 15 марта 2020 года в размере 21 469, 34 руб., компенсация морального вреда в размере 1000 руб. Апелляционным определением Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года решение суда отменено в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за нарушение установленного срока выплат, в указанной части принято новое решение об отказе в иске. Определением суда от 11 августа 2022 года в рамках того же дела произведена процессуальная замена должника на правопреемника администрацию МО «Город Саратов». 15 мая 2023 года решение суда исполнено должником. Поскольку вступившими в законную силу судебными актами установлен факт невыплаты работнику компенсации за неиспользованный отпуск, ФИО3 считает, что в силу положений ст. 236 Трудового кодекса РФ он имеет право на получение компенсации, размер которой исчислен исходя из фактически невыплаченных в срок сумм.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен комитет по финансам администрации МО «Город Саратов».

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица возражали относительно предъявленных требований, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений ст. 22 ТК РФ, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, а при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (части шестая и девятая статьи 136 и часть первая статьи 140).

В силу ст. 236 данного Кодекса при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая). 

Данное законодательное регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере (определения от 21 февраля 2008 года №74-О-О, от 27 января 2011 года № 15-О-О, от 25 мая 2017 года № 1098-О, от 27 февраля 2018 года № 352-О, от 25 июня 2019 года № 1735-О, от 24 декабря 2020 года № 3013-О, от 24 февраля 2022 года № 287-О и др.). 

Таким образом, предусмотренные ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании ст. 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств. Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Саратовского районного суда Саратовской области от 08 октября 2021 года по делу № 2-691(1)/2021 исковые требования ФИО3 к управлению образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение установленного срока выплат удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в размере 377 759, 72 руб., компенсация за нарушение установленного срока выплат за период с 01 ноября 2019 года по 15 марта 2020 года в размере 21 469, 34 руб., компенсация морального вреда в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года решение Саратовского районного суда Саратовской области от 08 октября 2021 года отменено в части взыскания с управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО3 компенсации за нарушение установленного срока выплат за период с 01 ноября 2019 года по 15 марта 2020 года в размере 21 469, 34 руб., в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. В остальной части решение Саратовского районного суда Саратовской области от 08 октября 2021 года оставлено без изменения.

05 июля 2022 года ФИО3 обратился в суд с заявлением о замене должника с управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на администрацию МО «Город Саратов».

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2022 года заявление о процессуальном правопреемстве ФИО3 удовлетворено, произведена замена должника с управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на правопреемника администрацию МО «Город Саратов». 

Исполнительный лист серии ФС № 041014694 от 03 марта 2023 года по делу № 2-691/2021, предусматривающий взыскание денежных средств в пользу ФИО3, был исполнен комитетом по финансам администрации МО «Город Саратов» в полном объеме 15 мая 2023 года, что подтверждается платежным поручением № 482 от 14 мая 2023 года на сумму 378 759, 72 руб. (л.д. 51),

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. 

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее — БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. 

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (п. 2 ст. 242.2 БК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 11 мая 2012 года № 804-О и от 13 февраля 2018 года № 249-О, в абз. 1 п. 6 его ст. 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя. 

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом РФ, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в БК РФ. Положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган. 

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда. 

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п. 1, 13, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и исходит из того, что решение суда исполнено в полном объеме в установленный срок.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ за период с 02 ноября 2019 года по 15 мая 2023 года в размере 232 810, 99 руб.

При этом ФИО3 ссылается на наличие у него права на получение компенсации за нарушение установленного срока, указывая на то, что вступившими в законную силу судебным актами установлен факт невыплаты работнику ФИО3 компенсации за неиспользованный отпуск. 

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации за нарушение установленного срока выплат отказано, тем самым, постановленным судебным актом не было признано право работника на получение заявленных сумм.

Положения ст. 236 ТК РФ устанавливают материальную ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

Из приведенных положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 10 июня 2019 года № 58-КГ19-4. 

Материалами дела установлено, что ранее между ФИО3 и управлением образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (правопредшественник) существовал спор, возникший в результате сложившихся трудовых правоотношений по поводу увольнения истца. Данный спор был разрешен судом, компенсация за неиспользованный отпуск была взыскана судом первой инстанции, а данной части решение суда оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что требование о выплате компенсации за нарушение установленного срока выплат было предметом рассмотрения судов, судом апелляционной инстанции в удовлетворении требования отказано, законных оснований для удовлетворения требований в настоящем деле у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, возникающие в процессе исполнения решения суда, урегулированные нормами гражданского процессуального законодательства, в связи с чем требования о взыскании компенсации за нарушение срока выплат, основанные на обстоятельствах неисполнения решения суда, не относятся к числу требований, право на предъявление которых предоставлено работнику положениями ТК РФ.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>) о взыскании компенсации за нарушение срока выплат отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено05 июня 2024 года.

Судья Н.В. Девятова