14RS0035-01-2025-002471-34

Дело №2-2510/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности признать льготным пенсионным стажем периоды службы согласно выписке из приказа № от ____ и о назначении пенсионных выплат с учетом данного стража, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности признать льготным пенсионным стажем период службы согласно выписке из приказа № от ____ и о назначении пенсионных выплат с учетом данного стража, указывая, что он проходил службу в МВД в период с 1993 по 2012 годы. В 2012 году с ним расторгнут контракт по достижении им предельного возраста нахождения на службе в органах внутренних дел, что также подтверждается приказом Министра внутренних дел по PC (Я) от ____ № на момент увольнения выслуга лет составляла 21 год 3 месяца и 29 дней, а льготного стажа составила 23 года 9 месяцев 5 дней.

В связи с наличием стажа по выслуге лет ему установлена пенсия в размере 65% однако с данным размером пенсии он не согласен, так как считает, что при расчете выслуги лет для последующего начисления ему пенсионных выплат не учтен стаж его службы как в условиях чрезвычайного положения из расчета 1 месяц привлечения к выполнению задач за 3 месяца службы.

Также Министром МВД по Республике Ингушетия ____ за № вынесен приказ о зачете ему в качестве службы как в условиях чрезвычайного положения из расчета 1 месяц привлечения к выполнению задач за 3 месяца службы в следующие периоды: ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____-____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____ и ____ по ____.

При зачете данного стажа в выслугу лет возникает право на получение пенсионных выплат в размере 85%.

На основании изложенного, просит обязать ответчика признать льготным пенсионным стажем период службы согласно выписке из приказа № от ____ и назначить пенсионные выплаты с учетом данного стажа.

ФИО1 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие (телефонограмма).

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что приказ № от ____ не подписан должностным лицом. Истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора.

Заслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 6 настоящего Закона лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.

Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) № от ____ подполковник полиции ФИО1, начальник Жатайского отделения полиции ММУ МВД РФ «Якутское» уволен на основании пункта 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от ____ N 342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД).

Согласно указанному приказу выслуга лет на день его увольнения составила: в календарном исчислении 21 год 03 месяца 29 дней, в льготном исчислении 23 года 09 месяцев 05 дней.

____ ФИО1 обратился в ОПО ЦФО МВД по РС (Я) с заявлением о назначении пенсии.

____ заключением № истцу назначена пенсия за выслугу лет.

Согласно ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о службе) порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон от 12.02.1993 № 4468-1).

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в ст. 18 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 установил, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления им выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона о пенсионном обеспечении, определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 941).

Постановление № 941 устанавливает порядок исчисления выслуги лет поименованных в нем категорий граждан; военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 3 Постановления № 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца, в том числе прохождения службы в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 02.11.1992 г.

Порядок установления факта выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее - постановление № 280).

Согласно пункту 2 постановления №280 военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. При этом дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом 21.01.1993 № 4328-1, предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

____ Назрановским районным судом Республики Ингушетия рассмотрено исковое заявление ФИО1 о зачете срока службы из расчета один месяц службы за три месяца за период с июня 1993 г. по ____ и компенсации морального вреда, решением которого отказано в исковых требованиях.

Из исковых требований по настоящему гражданскому делу следует, что истец оспаривает периоды с февраля 1995 г. по ____, то есть периоды и предмет спора, рассмотренные Назрановским районный судом Республики Ингушетия, тождественны с периодами, оспариваемыми в настоящем гражданском деле, за исключением период с ____ по ____.

При таких обстоятельствах, требования истца по периодам с ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____-____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____- ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, ____ по ____, уже рассмотрены ранее судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом МВД по Республике Саха (Якутия) № от ____ уволен со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч.1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с ____.

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 стаж службы в ОВД в календарном исчислении составляет 23 года 04 месяца 28 дней, в льготном исчислении - 25 лет 10 месяцев 05 дней. Расчет составлен на основании личного дела сотрудника. В период с ____ по ____ истец проходил службу в МВД по Республике Ингушетия. Оспариваемые периоды включены в расчет выслуги лет и зачтены 1:1.

Уведомление о назначении пенсии с указанием выслуги лет вручено истцу ____, что подтверждается его подписью.

Согласно ч. 4 ст. 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При таких обстоятельствах, ФИО1 пропущен срок обращения в суд для разрешения служебного спора.

Кроме того, согласно заключению УРЛС МВД по Республике Саха (Якутия) по обращению ФИО1 от ____ следует, что истец с 2012 года неоднократно обращался в МВД по Республике Саха (Якутия) о включении в расчет выслуги лет периода участия в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта из расчета в один месяц за три, велась переписка с указанного времени. По его заявлению истребовано в 2015 году личное дело для заполнения раздела о службе, дающей право на исчисление выслуги лет в льготном исчислении. Однако, в МВД по Республике Саха (Якутия) поступило дело ФИО1 с заполненным указанным разделом, где период с ____ по ____, с учетом времени нетрудоспособности с ____ по ____, заполнен как подлежащий льготному исчислению, но при этом документально не обосновано, в личном деле отсутствуют приказы о фактическом участии в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.

В адрес ДГСК МВД России направлен запрос по факту рассмотрения обращения ФИО1

Согласно письму ДГСК МВД России от ____ № правовых оснований для зачёта в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 оспариваемых периодов в льготном исчислении не имеется (л.д.23). Так, в соответствии с постановлением № дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайного положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Правом привлекать к выполнению задач при вооруженных конфликтах согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. № 139 «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» обладал председатель Временного Государственного комитета Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1474 и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1996 г. № 1276 исключительное право по привлечению воинских частей, соединений и подразделений органов Министерства внутренних дел Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах было передано полномочному представителю Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания и Республике Ингушетия. В письме ДГСК МВД России отмечено, что само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта не означает фактического участия в выполнении поставленных задач. Также было указано, что приказ МВД по Республике Ингушетия от ____ № по объявлению периодов прохождения службы ФИО1 при выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта не действителен. Приказ МВД Республики Ингушетия от ____ № издан с нарушением действующего законодательства и приказа МВД России от 15 августа 2002 года № 785.

ФИО1 ____ было направлено письмо, что в соответствии с разъяснениями ДГСК МВД России перерасчет выслуги лет для назначения пенсии не может быть произведён.

Кроме того, МВД по Республике Ингушетия документы, подтверждающие законность приказа МВД по Республике Ингушетия от ____ № и включении в расчет выслуги лет периода службы ФИО1 в Республике Ингушетия в льготном исчислении по запросу МВД по Республике Саха (Якутия) не представлены, в связи с отсутствием таких документов.

В силу статьи 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ФИО1 доказательства о неправомерности расчета выслуги лет МВД по Республике Саха (Якутия) не представлены, в материалах дела документы, подтверждающие наличие правовых оснований для зачета оспариваемых периодов службы в МВД по Республике Ингушетия в льготном исчислении согласно постановления №941, отсутствуют.

Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения указанных периодов службы ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении.

С учетом приведенных обстоятельств, имеющихся доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности признать льготным пенсионным стажем периоды службы согласно выписке из приказа № от ____ и о назначении пенсионных выплат с учетом данного стража, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 

Копия верна 

Судья: п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья: И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 25.03.2025 г.