Дело № 2-2-1709/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.06.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Кулезневой А.А.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2, действовавшей на основании устного заявления,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 10.11.2016 № 2374, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2016 № 2644, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 10.11.2016 № 2374, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2016 № 2644, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

ФИО1 просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 832 от 12.04.2017 и решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 608 от 12.04.2017 об отказе в выдаче ФИО1 в назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным в части, включив истцу в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: период работы с 01.09.1988 по 31.08.1989 в общеобразовательной школе села Быков Отрог в должности библиотекаря; период работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в общеобразовательной школе села Быков Отрог в должности воспитателя группы продлённого дня; периоды ученических отпусков с 18.01.2016 по 01.02.2016; с 14.07.2016 по 28.07.2016; с 16.01.2017 по 30.01.2017. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.03.2017,

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Дала объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, пояснила, что библиотеки были и есть в каждой школе. Истец работала библиотекарем при школьной библиотеке. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который подлежит применению, не конкретизирует название библиотеки.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, представила отзыв на иск.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.20141 №. 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления _ для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно. 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 го № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено следующее.

Истец работала в МАОУ «Основная общеобразовательная школа» села Быков Отрог Балаковского района Саратовской области в должности библиотекаря в период работы с 01.09.1988 по 31.08.1989; в должности воспитателя группы продлённого дня в 01.11.1999 по 31.08.2000; находилась в ученических отпусках заочно в частном профессиональном образовательном учреждении «Межрегиональный Многопрофильный колледж» с 18.01.2016 по 01.02.2016; с 14.07.2016 по 28.07.2016; с 16.01.2017 по 30.01.2017. 

Данные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой истца (листы дела № 10-13), копией справки от 19.01.2017 (лист дела № 9).

В периоды работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с пунктом 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в библиотеках в должности библиотекаря.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от ведомственной принадлежности – в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

С учётом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом выработано 2/3 необходимого стажа, суд счёл, что ФИО1 имеет право на включение в льготный стаж оспариваемого периода работы в МАОУ «Основанная общеобразовательная школа» села Быков Отрог Балаковского района Саратовской области в должности библиотекаря в период работы с 01.09.1988 по 31.08.1989.

Период работы в МАОУ «Основная общеобразовательная школа» села Быков Отрог Балаковского района Саратовской области в должности воспитателя группы продлённого дня в 01.11.1999 по 31.08.2000 также подлежит включению в льготный стаж, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель».

Следовательно, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продлённого дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Периоды нахождения истца ФИО1 в ученических отпусках с 18.01.2016 по 01.02.2016; с 14.07.2016 по 28.07.2016; с 16.01.2017 по 30.01.2017 также подлежат на включению в льготный стаж.

ФИО1 обучалась заочно в частном профессиональном образовательном учреждении «Межрегиональный Многопрофильный колледж» с 18.01.2016 по 01.02.2016; с 14.07.2016 по 28.07.2016; с 16.01.2017 по 30.01.2017, что подтверждается копией справки от 19.01.2017 (лист дела № 9).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения в ученических отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа 25 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы ответчиком не оспаривается. 

Из решения об отказе в назначении пенсии (лист дела № 8) следует, что специальный стаж истца, учтённый ответчиком, составляет 23 года 10 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 23 года 00 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 608 от 12.04.2017 и протокол № 832 от 12.04.2017 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (листы дела № 6-7) являются незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «о страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 832 от 12.04.2017 листы дела № 6-7) следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в УПФ 15.03.2017. Суд счёл указанный факт установленным.

Поскольку с учётом включенного спорного периода специальный стаж работы ФИО1 является достаточным для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца имеется, следовательно, согласно статье 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на пенсию, то есть с 15.03.2017.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам от 10.11.2016 № 2374, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.11.2016 № 2644, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 832 от 12.04.2017 и решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 608 от 12.04.2017 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным в части, включив ФИО1 в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

период работы с 01.09.1988 по 31.08.1989 в общеобразовательной школе села Быков Отрог в должности библиотекаря;

период работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в общеобразовательной школе села Быков Отрог в должности воспитателя группы продлённого дня;

периоды ученических отпусков с 18.01.2016 по 01.02.2016; с 14.07.2016 по 28.07.2016; с 16.01.2017 по 30.01.2017. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.03.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова