Дело № 3а-111/2025

УИД 76OS0000-01-2023-000116-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 04 сентября 2025 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И., 

при секретаре Масловой С.В., 

с участием прокурора Денисовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим в части Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года №710-п,

установил:

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов» утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов.

Данное постановление опубликовано в печатном издании «Губернские вести» от 06.02.2009 № 13 (1773).

03.04.2020 Правительством Ярославской области принято постановление №303-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 №710-п», размещенное на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 07.04.2020, опубликованное в издании «Документ-Регион» от 17.04.2020 № 32. 

В соответствии с пунктом 1.2 постановления Правительства Ярославской области от 03.04.2020 № 303-п Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов изложен в новой редакции.

Указанный Порядок дополнен пунктом 2.19, согласно которому в случае предоставления земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования для расчета размера арендной платы применяется ставка арендной платы за земельный участок того вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 №710-п (далее Порядок определения размера арендной платы за земельные участки). 

В административном исковом заявлении указывает, что пункт 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки противоречит Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, а именно принципу экономической обоснованности, поскольку в данном случае, арендаторы земельного участка будут вынуждены платить по повышенной ставке, если хотя бы один из них занимается деятельностью, подразумевающей более высокую ставку.

11.11.2020 между комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в лице муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля и ФИО6 заключен договор № 26352-МЛ об аренде находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с данным договором арендодатель предоставил земельный участок площадью 5055 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке располагается капитальное здание по адресу: 

<

адрес>. 12.04.2022 муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» и ФИО1 заключили соглашение о присоединении № 45 к Договору № 26352-ИЛ.

ФИО1 использует один из гаражных боксов, расположенных в здании по адресу: 

<

адрес>, и соответственно арендует земельный участок площадью 12 кв.м. При расчете суммы арендной платы используется формула, указанная в пункте 2.15 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки. 

Постановлением мэрии г. Ярославля от 19.02.2025 № 109 для земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования данного земельного участка был приведен в соответствие с действующим классификатором видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»: вид разрешенного использования земельного участка был заменен с «комплекс многоэтажной автостоянки закрытого типа с торгово-досуговым центом» на «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) и на «магазины» (код 4.4). 

Большая часть здания используется в качестве автостоянки, тогда как помещения, используемые для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания составляют менее 20% от его общей площади, а соответственно и земельного участка.

Однако административный истец и другие владельцы гаражных боксов вынуждены платить по повышенной арендной ставке, установленной Приложением к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки – «Магазины» 6,6 %. В случае если бы административному истцу и другим владельцам гаражных боксов применялась ставка по виду разрешенного использования «Хранение автотранспорта (2.7.1)» вышеуказанного приложения, то размер ставки составлял 3,1%.

ФИО1 заплатил за фактическое использование земельного участка в промежутке с 13.12.2020 по 22.03.2022 - 2 104,6 руб., при применении ставки «Хранение автотранспорта (2.7.1)» за тот же период он заплатил бы – 988,25 руб.

Таким образом, с истца взимают арендную плату как с субъекта предпринимательской деятельности, хотя он использует гаражный бокс и земельный участок для хранения личного автотранспорта. 

Установленная арендная плата не соответствует доходности данного земельного участка. По смыслу принципа экономической обоснованности, закрепленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, для пользователей, земельный участок которых приносит больше доходов, устанавливается большая арендная плата, чем для пользователей, не использующих земельный участок для извлечения прибыли. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО11 административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что оспариваемые положения Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, устанавливающие возможность расчета арендной платы земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования с применением ставки арендной платы за земельный участок того вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее, не отвечают принципу экономической обоснованности, поскольку не учитывают такой критерий, как доходность земельного участка; в данном случае, находящийся в аренде у административного истца земельный участок используется им исключительно в личных целях, вместе с тем, он вынужден оплачивать арендную плату, расчет которой произведен как для земельного участка, используемого в предпринимательских целях.

Представители административного ответчика Правительства Ярославкой области на основании доверенностей ФИО7, ФИО8 административные исковые требования не признали, поддержали письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 64-66, 82-86). Представитель административного ответчика ФИО7 дополнительно пояснила, что положения пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки отвечают принципу экономической обоснованности, нормам законодательства, имеющего большую юридическую силу, данный пункт Порядка определения размера арендной платы за земельные участки не противоречит. 

Представитель заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля по доверенности ФИО9 против удовлетворения административных исковых требований возражал, дал пояснения, соответствующие изложенному в письменных возражениях на административный иск. 

Прокурором Денисовой Е.С. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указано, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 11.11.2020 между Муниципальным казенным учреждением «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» (Арендодатель) и ФИО6 (Соарендатор) заключен Договор № 26352-МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому Арендодателем предоставлен за плату, а Соарендатором принят в аренду земельный участок общей площадью 5055 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: пр

<

адрес>.

12.04.2022 между Муниципальным казенным учреждением «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» (Арендодатель) и ФИО1 (Соарендатором) заключено соглашение о присоединении № 45 к Договору № 26352-МЛ. 

Как следует из договора аренды от 11.11.2020 № 26352-МЛ, соглашения о присоединении к договору аренды от 12.04.2022 № 45, размер ареной платы за земельный участок определен в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-п (в редакции от 03.04.2020 № 303-п).

На момент заключения указанного договора аренды и соглашения о присоединении к договору аренды вид разрешенного использования земельного участка определен, как «комплекс многоэтажной автостоянки закрытого типа с торгово-досуговым центром». Постановлением мэрии города Ярославля от 19.02.2025 № 109 установлены виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №: «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), «магазины» (код 4.4), установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412. 

Таким образом, материалами дела установлено, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, положения пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки к административному истцу применяются, в связи с чем, ФИО1 имеет право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. Предусмотренных статьей 194 КАС РФ оснований для прекращения производства по настоящему делу не установлено.

В силу части 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении судом административного дела об оспаривании нормативного правового акта, помимо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, подлежат выяснению обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; а также соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, земельное законодательство.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно статьям 46, 47, 48, 52 Устава Ярославской области Правительство Ярославской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области; обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов Ярославской области на территории Ярославской области. Правительство Ярославской области управляет и распоряжается собственностью Ярославской области в соответствии с законами Ярославской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ярославской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Ярославской области принимает постановления.

В соответствии со статьями 50-53 Закона Ярославской области от 07.03.2001 № 16-з «О правовых актах Ярославской области», действовавшего на момент принятия постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов», данное постановление опубликовано 06.02.2009 в газете «Губернские вести» №13, вступило в силу 01.03.2009. 

В соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Закона Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» Указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области, приказы органов исполнительной власти Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию не позднее четырнадцати дней со дня их принятия, если иные сроки официального опубликования не предусмотрены федеральным законодательством.

Частями 1, 2 статьи 13 Закона Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» определено, что на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) официально публикуются правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. В газете «Документ-Регион» официально публикуются, помимо прочих актов, постановления Правительства Ярославской области. 

Постановление Правительства Ярославской области от 03.04.2020 № 303-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 № 710-п» опубликовано в газете «Документ-Регион», № 32, 17.04.2020.

На основании приведенных положений законодательства Российской Федерации и Ярославской области и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое в настоящем деле постановление принято исполнительным органом государственной власти Ярославской области, которым является Правительство Ярославской области, в соответствии с его компетенцией, установленной земельным законодательством Российской Федерации. Требования к форме нормативного акта и порядку введения его в действие соблюдены.

Суд учитывает, что полномочия Правительства Ярославской области, принявшего оспариваемый в настоящем деле нормативный правовой акт, соблюдение формы и порядка его принятия, опубликования проверены судебными инстанциями (решение Ярославского областного суда от 31.08.2020, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 10.12.2020, кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2021, решение Ярославского областного суда от 22.08.2022 по делу №3а-253/2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 08.12.2022 № 66а-3732/2022, а также решение Ярославского областного суда от 27.06.2023 № 3а-45/2023).

Проверяя содержание нормативного акта в оспариваемой его части по существу осуществляемого им правового регулирования, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-п, в редакции постановления Правительства Ярославской области от 03.04.2020 № 303-п, установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок определения размера арендной платы).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки принимается кадастровая стоимость соответствующего земельного участка, за исключением случая, установленного пунктом 2.2 данного раздела Порядка.

Исходя из положений пункта 2.15 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 2.2 - 2.14 данного раздела Порядка, размер годовой арендной платы (А) рассчитывается по формуле А = КС x Ст x КИ с применением значений: КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); Ст - ставка арендной платы за земельный участок, установленная с учетом вида разрешенного использования земельного участка (процентов); КИ - коэффициент инфляции.

Административным истцом заявлены требования о признании недействующим пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, согласно которому в случае предоставления земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования для расчета размера арендной платы применяется ставка арендной платы за земельный участок того вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года;

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;

принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы).

В обоснование заявленных административных исковых требований, административный истец указывает, что пункт 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки противоречит принципу экономической обоснованности. 

Согласно положений оспариваемого постановления Правительства Ярославской области, расчет арендной платы за земельный участок производится по формуле на основе кадастровой стоимости земельного участка с применением ставки арендной платы за земельный участок, установленной с учетом вида разрешенного использования. 

Пункт 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки предполагает применение ставки арендной платы за земельный участок с наибольшим значением в случае, если земельный участок имеет несколько видов разрешенного использования. 

Исходя из принципа экономической обоснованности, доходность земельного участка напрямую зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Принцип экономической обоснованности не предусматривает фактическое использование земельного участка в качестве критерия определения его доходности, а учитывается потенциальная возможность извлечения прибыли при использовании земельного участка того или иного вида разрешенного использования. При этом, само по себе наличие нескольких видов разрешенного использования дает право собственнику нежилого помещения изменить его функциональное назначение в пределах тех видов разрешенного использования, которые установлены для соответствующего земельного участка. Таким образом, с учетом данного принципа, арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности всего земельного участка, а не части или доли, которая находится в пользовании у арендатора. 

Положения пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки не противоречит принципу экономической обоснованности.

Оспариваемые положения соответствуют также иным Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и Методическим рекомендациям по применению основных принципов определения арендной платы. 

В то же время, в случае определения размера арендной платы за земельный участок при множественности лиц на стороне арендатора с учетом фактического использования отдельных частей земельного участка, на что указывается административным истцом, по мнению суда, будет нарушен принцип запрета необоснованных предпочтений. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что при расчете арендной платы также учитывается кадастровая стоимость земельного участка. 

Приказом Россреестра от 04.08.2021 № П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее Методические указания), пункт 8 которых предписывает, что в случае если по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки в ЕГРН содержатся сведения о нескольких видах разрешенного использования, определенных (установленных) в отношении объекта недвижимости, определение кадастровой стоимости такого объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Положения оспариваемого пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки в полной мере согласуются и с приведенной выше нормой. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Порядок определения размера арендной платы за земельные участки принят в установленном порядке, в рамках компетенции Правительства Ярославской области, пункт 2.19 Порядка не противоречит действующему законодательству, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО1 

Руководствуясь статьями 175 – 181, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующим пункта 2.19 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 года №710-п, отказать.

Опубликовать в издании «Документ - Регион» сообщение о принятии настоящего решения судом в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ярославского

областного суда О.И.Бисерова 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года