ВЕРХОВНЫЙ СУД

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 апреля 2019 года по делу № 4А-8/2019

Мировой судья судебного участка №...

судебного района г. Черкесска КЧР 

<

ФИО>6

Судья Черкесского городского суда КЧР 

<

ФИО>7

г. Черкесск

Заместитель Председателя Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Федотов Ю.В., рассмотрев жалобу начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики 

<

ФИО>1 на вступившее в законную силу постановление судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УЖХ №...» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района 

<

адрес> КЧР от 

<

дата> должностное лицо - генеральный директор ООО «УЖХ №...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей. Решением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района г. Черкесска КЧР от 07 ноября 2018 года отменено, производство по делу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УЖХ №...» ФИО1, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе и дополнениях к ней, поступивших в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, начальник Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики 

<

ФИО>1 просит об отмене решения судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 января 2019 года в отношении должностного лица -генерального директора ООО «УЖХ №...» ФИО1, считая его незаконным и необоснованным.

Для проверки доводов жалобы, дело об административном правонарушении было истребовано и 15 марта 2019 года поступило в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

Генеральный директор ООО «УЖХ №...» ФИО1 уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении начальником Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 Х-М.Я. жалобы на постановление судьи Черкесского городского суда КЧР от 21 января 2019 года, в установленный срок возражения на них не представил.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления, по доводам жалобы не нахожу.

Так, отменяя постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района г. Черкесска КЧР от 07 ноября 2018 года и прекращая производство по делу, судья Черкесского городского суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «УЖХ №...» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В своей же жалобе, начальник Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики 

<

ФИО>1 просит об отмене вышеуказанного решения и привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к

худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в

законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

В соответствии же с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, таких нарушений судьей Черкесского городского суда КЧР допущено не было, требования ст. ст. 24.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении дела выполнены. Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой исследованных судом доказательств, что само по себе не может служить достаточным основанием к пересмотру вступившего в силу судебного решения в порядке статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта по доводам жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УЖХ №...» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики 

<

ФИО>1- без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики п/п Ю.В.Федотов