Дело № 2а – 1761/2025

22RS0011-02-2023-001466-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 июня 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 10.04.2025 в удовлетворении заявления Администрации города Рубцовска Алтайского края об окончании исполнительного производства от 28.06.2024 -ИП по делу №2а-815/2024 отказано. Администрация города считает, что вынесенное постановление по указанному выше делу подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно решению Рубцовского городского суда Алтайского края по делу №2а-815/2025 Администрация города обязана в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ... в городе Рубцовске Алтайского края.

28.03.2025 постановлением Администрации города №718 «О внесении изменения в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.12.2023 №4414 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановили внести следующие изменения: в подпункте 2.1 пункта 2 слова «до 31.11.2029» заменить словами « до 30.10.2025» (срок сноса дома), в подпункте 3 слова «до 31.11.2030» заменить словами «до 30.10.2030» (срок расселения жителей многоквартирного дома).

Срок расселения рассматриваемого многоквартирного дома установленный с учетом заключения, выданного АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект». При установлении срока расселения и срока сноса Администрацией города учитывались такие критерии как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения. Новые сроки установленные постановлением Администрации города являются разумными.. 

Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 10.04.2025 об отказе в удовлетворении заявления Администрации города Рубцовска Алтайского края об окончании исполнительного производства от 28.06.2024 -ИП; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства по делу №2а-815/2024. 

В ходе рассмотрения дела судом были в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела-старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, представитель ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО3 Д.С. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое постановление от 10.04.2025 получено Администрацией г. Рубцовска 15.04.2025, административный иск подан в суд 18.04.2025, то есть в установленный срок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4)

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 01.02.2024, вынесенным по делу № 2а-815/2024, суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ... в городе Рубцовске Алтайского края.

Решение суда вступило в законную силу 07.05.2024, исполнительный лист был выдан взыскателю.

28.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Постановление было вручено должнику 01.07.2024.

17.06.2024 Постановлением Администрации города №1742 «О внесении изменения в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.12.2023 №4414 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановлено внести изменения: в подпункте 2.1 пункта 2 слова «до 31.12.2029» заменить словами «до 30.11.2029» (срок сноса многоквартирного дома), в пункте 3 слова «до 31.12.2030» заменить словами «до 30.11.2030» (срок расселения жителей МКД)». 

05.11.2024 судебным приставом вынесено постановление об установлении нового срока исполнения решения суда до 18.11.2024. Впоследствии постановлением от 26.11.2024 установлен новый срок до 27.01.2025, постановлением от 04.02.2025 – до 04.04.2025

28.03.2025 постановлением Администрации города №718 «О внесении изменения в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.12.2023 №4414 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» постановили внести следующие изменения: в подпункте 2.1 пункта 2 слова «до 31.11.2029» заменить словами «до 30.10.2029» (срок сноса многоквартирного дома), в пункте 3 слова «до 31.11.2030» заменить словами «до 30.10.2030» (срок расселения жителей МКД)». 

08.04.2025 от Администрации города Рубцовска в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России поступило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением и принятием Администрацией города вышеуказанного постановления. 

10.04.2025 судебным приставом вынесено оспариваемое постановление, которым в удовлетворении заявления Администрации города Рубцовска Алтайского края об окончании исполнительного производства -ИП отказано. В обоснование доводов указано, что обстоятельства изложенные в ходатайстве не подлежат удовлетворению в связи с тем, что указанный срок является не разумным, сроки должны отвечать признакам разумности, не быть произвольными, не основанными на объективных данных соответствовать целям реализации требований закона, исходя из конкретных обстоятельств, признанный аварийный дом представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц. 

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

При разрешении вопроса об окончании исполнительного производства подлежат оценке доводы Администрации города Рубцовска о том, что при установлении срока расселения и срока сноса Администрацией города учитывались такие критерии, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварином здании при наличии угрозы его обрушения.

Согласно постановления Администрации города Рубцовска срок сноса МКД составит более 4 лет, а срок расселения МКД- более 5 лет, данные срок нельзя признать разумным, поскольку признанный аварийный дом, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Оснований полагать, что административным ответчиком срок сноса и расселения МКД установлен с учетом степени опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения, не имеется. Указанный срок установлен формально без учета выводов установленных заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» , а также обстоятельств установленных судом при принятии решения от 01.02.2024 №2а-815/2024.

Доказательств разумности установления срока сноса аварийного многоквартирного дома до 31.10.2029 и расселения жителей дома до 31.10.2030 ни судебному приставу, ни суду не представлено.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома, его физический износ, срок установленный административным истцом, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, представляет опасность для жильцов и требует скорейшего расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. 

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по делу не установлено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением нарушены права и свободы административного истца, судом не установлено, административным истцом также не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава исполнителя является законным и обоснованным, следовательно в удовлетворении требований административного истца суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Неустроева 

Дата составления мотивированного решения 23.06.2025.