дело № 12-169/19

76RS0010-01-2019-001335-17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 г. город Ростов, Ярославская область 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю., 

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием представителя АО «Малая комплексная энергетика» по доверенности ФИО2, а также представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в г. Ростове, Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Малая комплексная энергетика» на постановление по делу об административном правонарушении №123-34/19, принятое начальником отдела административно-технического надзора Ярославской области №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектором административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 26 июля 2019 г.

установил:

26 июля 2019 г. начальником отдела административно-технического надзора Ярославской области №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектором административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, которым Акционерное общество (далее - АО) «Малая комплексная энергетика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», наложен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Малая комплексная энергетика» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. 

Представитель АО «Малая комплексная энергетика» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст.25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению функционирования уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2.24.5 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского MP при производстве земляных работ, принятые Решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17 (далее - Правила благоустройства) места производства земляных работ должны быть ограждены защитными ограждениями с разрывами не более 20 см, имеющими светоотражающее покрытие (ленту), в темное время суток обозначаться сигнальными огнями, указателями объездов и пешеходных переходов.

В соответствии с п. 2.24.8 (в редакции до 30.05.2018 г.) и абз. 7 п. 2.24.6 Правил благоустройства (текст данных положений приведен в постановлении от 26.07.2019 г.) при производстве земляных работ запрещается загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов.

Заявителем в жалобе не оспаривается факт нарушения им положений Правил благоустройства, что в момент проверки светоотражающее покрытие (лента) частично была оборвана и лежала на грунте (абз. 3 стр.2 жалобы). При этом факт восстановления данной ленты юридическим лицом после обнаружения нарушения, либо такое нарушение вследствие действий третьих лиц (доказательств такового суду не представлено), не свидетельствует об отсутствии нарушения Правил благоустройства в действиях АО «Малая комплексная энергетика».

Кроме того, доказательствами исследованными в судебном заседании: материалами дела об административном правонарушении, актом обнаружения и фиксации события административного правонарушения от 12.07.2019 г. №123-34/19, фотоснимками к акту подтверждается факт нарушения АО «Малая комплексная энергетика» п. 2.24.5, абз. 7 п. 2.24.6 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского MP при производстве земляных работ.

В обжалуемом постановлении описан и указан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалов.

Наказание АО «Малая комплексная энергетика» назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ соразмерно правонарушению, характеру совершенного административного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица.

Обжалуемое постановление соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, юридическая оценка действий АО «Малая комплексная энергетика» является правильной. В обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

При рассмотрении дела установлены все существенные для разрешения дела обстоятельства, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам. 

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «Малая комплексная энергетика» не имеется, заявителем суду не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает, как и отсутствуют основания для замены АО «Малая комплексная энергетика» административного штрафа на предупреждение в порядке ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совершенным административным правонарушением создавалась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Оснований для отмены постановления от 26.07.2019 г. и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора Ярославской области №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектором административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 26 июля 2019 г., которым АО «Малая комплексная энергетика» привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Малая комплексная энергетика», – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение десяти дней с момента его получения.

Судья подпись А.Ю. Гусев

Копия верна. Судья А.Ю. Гусев