Дело № 2-435/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ДСТ «Десна» в лице его председателя ФИО2 и адвоката Пилипенко Р.В., представившего удостоверение № и ордер № 2162 от 07.09.2018г.,

при секретаре Скачковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Десногорскому садоводческому товариществу «Десна» о признании действий правления Десногорского садоводческого товарищества «Десна» незаконными, решения собрания от 04.02.2018г. ничтожными, восстановлении её права в пользовании земельным участком и права члена товарищества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Десногорскому садоводческому товариществу «Десна» (далее ДСТ «Десна) о признании действий правления ДСТ «Десна» незаконными, решения собрания от 04.02.2018г. ничтожными, восстановлении её права в пользовании земельным участком и права члена товарищества, указав в обоснование заявленных требований, что она является членом товарищества с 28 июня 2016 года, и в её пользовании находится земельный участок №. После прихода к власти нового правления под председательством ФИО2 без всякого уведомления, на заседании правления 20.12.2017 было принято решение об исключении её из членов товарищества и запрете пользования участком. Поводов для исключения её из членов товарищества не было, так как она платила взносы, участок ею обрабатывался, но, тем не менее, в нарушение ст. 4.7 Устава, правлением ФИО2 проведена процедура исключения. Этими действиями была нарушена ст. 21 п.1 пп. 2 ФЗ № 66 от 15.04.1998г. - право исключения из членов товарищества возложено на общее собрание товарищества. И только 04 февраля 2018года данный вопрос был поставлен перед собранием правлением под руководством ФИО2 Одним из оснований об исключении из членов товарищества было указано то, что она отстаивает свои права в суде.

Земельный участок № она (истец) не приобретала, он выделен ей в пользование в соответствии со ст. 14 п. 4 ФЗ № 66 от 15.04.1998г. и ст. 4.4 Устава по личному заявлению, с учетом требований решения общего собрания ДСТ «Десна» от 15.02.2009г.

Участок не является новым, находится на территории генерального плана застройки, и не находится в прибрежной полосе. По данным садоводства она является третьим пользователем данного участка (до 2011г. он был в пользовании у садовода ФИО4, с 2011 - 2013 гг. был в пользовании у садовода ФИО5, которая его не обрабатывала, с 2014 - 2015 гг. участок числился в отказных). За это время садоводы 

<

данные изъяты> организовали на нем стоянку для автомашин и свалку бытового мусора. С момента владения ею указанным участком она занималась очисткой этого участка от мусора.

Решение правления от 20.10.2017г. и подтверждение этого решения собранием уполномоченных от 04.02.2018г. о лишении её земельного участка считает незаконным, нарушающим Устав товарищества, ФЗ № 66, ГК РФ.

Решение собрания уполномоченных от 04.02.2018г. считает ничтожными в соответствии со статьей 181.5 ГК РФ. Вопросов № 3, 6, 7, 8 нет в повестке дня собрания, которая была заявлена в объявлении о проведении собрания. В соответствии со ст. 7.9 Устава - «если собрание проводится, как собрание уполномоченных лиц Товарищества, голосование должно осуществляться только бюллетенями для голосования». Голосование проводилось не бюллетенями, а посредством подъема рук. Информация о незаконном приобретении ею участка является клеветнической и дезинформирует членов ДСТ «Десна». Данный факт унижает её честь и достоинство.

С учетом уточненных исковых требований просит признать решение собрания уполномоченных от 04.02.2018г. в части исключения её из членов ДСТ и лишения её права пользования земельным участком № незаконным, а также взыскать с ответчика судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. и за подачу объявления в сумме 450 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении, а также пояснила, что она являлась членом СНТ «Десна» и пользовалась земельным участком № с 28.06.2016г., оплачивала необходимые членские взносы, но после того как она первоначально обратилась в суд с заявлением об оспаривании решений собрания ДСТ «Десна» от 20.04.2017г. инициативная группа председателя ФИО2 начала её исключать из членов товарищества. О состоявшейся процедуре и причине её исключения из членов ДСТ «Десна» её должным образом не известили и не пригласили на заседание правления, документов свидетельствующих о факте её исключения и лишения её участка она не получала.

На заседании правления ДСТ «Десна» от 20.12.2017г. единогласно было принято решение лишить ФИО1 права пользования садовым участком № по 

<

адрес>. В качестве причины указано, что в 2016г. бывшим председателем ФИО6 в нарушение ст. 15 п. 1 ФЗ № 66 и решения общего собрания садоводов от 15.03.2009 года «О запрете председателю выделять в пользование участки, находящиеся в прибрежной зоне водохранилища и вне генерального плана ДСТ «Десна» был выделен садовый участок № ФИО1 Вопрос о принятии в члены товарищества и выделении ей участка в прибрежной зоне водохранилища на общем собрании садоводов товарищества не рассматривался и противоречит ст. 18 п. 4 ФЗ № 66. При этом искажена формулировка решения общего собрания от 15.02.2009г., поскольку точная формулировка звучит – запретить председателю и правлению товарищества выделять новые участки и оформлять документы на участки в прибрежной полосе Десногорского водохранилища вне зоны Генерального плана ДСТ «Десна». Вместе с тем участок, выделенный ей в пользование, не является новым, находится на территории генерального плана застройки.

По данным садоводства она является третьим пользователем данного участка (до 2011г. он был в пользовании у ФИО4, с 2011-2013гг. в пользовании у ФИО5, которая его не обрабатывала, а в 2014 - 2015гг. участок числился в отказных). За это время садоводы 

<

данные изъяты> организовали на нем стоянку для машин и свалку бытового мусора, что запрещено законодательством. В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса 20-метровая прибрежная полоса – полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы составляет 20 метров от среза воды». Эта полоса огорожена и находится за дорогой по генплану. От одной крайней точки её участка до среза воды - 50 метров, от другой - 25 метров.

На Десногорском водохранилище размер водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы равен 20 метров от среза воды. Следовательно, под эти ограничения попадает не только её участок, но и следующие 8 участков по генеральному плану застройки, но при этом пользователи данных участков права пользования ими не лишены.

Последний раз она была на участке в 2017г., косила траву, сажала картошку, которую в дальнейшем не смогла выкопать по состоянию здоровья. Собиралась на участке сажать плодовые деревья. Она обращалась в Администрацию с заявлением о признании права собственности на земельный участок, но ей было проведено только межевание, в признании права собственности отказано.

На основании изложенного уточненные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ДСТ «Десна» ФИО2 и Пилипенко Р.В. с уточненными исковыми требованиями не согласились и просили в их удовлетворении отказать, при этом Пилипенко Р.В. пояснил, что предыдущий председатель ДСТ вынес незаконное решение о выделении ФИО1 земельного участка, в связи с чем, в декабре 2017г. было вынесено решение о лишении ФИО1 данного земельного участка. К тому же, со слов соседей, истец на месте своего участка собиралась строить причал для лодок. Ряд граждан обращались в полицию с заявлением о запрете выдачи земельных участком в прибрежной зоне. К тому же ранее ФИО1 обращалась в Администрацию с заявлением о признании права собственности на земельный участок и о его межевании, но ей было отказано. Считает, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам: 

В силу положенийстатьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации истатьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих объединениях, ФЗ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 19 данного ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно п. 1 ст. 20 указанного ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии с ч. 1 п. 2, 17 ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся в том числе: прием в члены такого объединения и исключение из его членов; утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 16 ФЗ учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения, в обязательном порядке в котором указывается, в том числе, порядок приема в члены такого объединения и выхода из него, основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных (ч. 4 ст. 14 Федерального закона).

Согласно п. 3 ст.53ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В судебном заседании установлено, что на основании решения правления ДСТ «Десна» от 21.06.2016г. ФИО1 выделен в пользование земельный участок №, расположенный 

<

адрес> площадью 600 кв.м. для ведения садово-огороднической деятельности (л.д. 28-29) и она включена в члены ДСТ «Десна» (л.д. 26-27). С 28.06.2016 года ФИО1 является членом ДСТ «Десна» (л.д. 9).

На заседании правления ДСТ «Десна» от 20.12.2017г. единогласно решено лишить ФИО1 права пользования спорным земельным участком. В качестве причины указано, что в 2016 году (протокол правления № 9/1 от 21.06.2016г.) в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона № 66 и решения общего собрания садоводов ДСТ «Десна» от 15.03.2009г. «О запрете председателю выделять в пользование участки, находящиеся в прибрежной зоне водохранилища и вне зоны генерального плана ДСТ «Десна» бывшим председателем ДСТ «Десна» ФИО9 выделен садовый участок № площадью 600 кв.м. ФИО1 Принятие ФИО1 в члены товарищества и выделение ей участка в прибрежной зоне водохранилища на общем собрании садоводов не рассматривалось, что противоречит п. 4 ст. 18 Федерального Закона № 66. По жалобе садоводов о незаконном выделении участка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области от 09.09.2016 № 2597 было вынесено определение о принятии мер в рамках действующего законодательства к ФИО1 за совершённое административное нарушение по распашке земли в прибрежной зоне Десногорского водохранилища, т.к. эта 30-метровая полоса является защитной мерой, предохраняющей водохранилище от загрязнения и заиления (л.д. 75-76). 

При этом, сведений о том, что решения правления СНТ «Десна» № 9/1 от 21.06.2016г., которым ФИО1 выделен спорный участок земли, были оспорены и признаны недействительными стороной ответчика не представлено, равно как и не представлено определение Росприроднадзора по Смоленской области о принятии мер к ФИО1 за распашку земли в прибрежной зоне.

Собранием уполномоченных садоводов ДСТ «Десна» от 04.02.2018г. (л.д. 70-74), о проведении которого ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена, подтверждено лишение ФИО1 участка №, принятое на заседании правления от 20.12.2017г. № 10. При этом, как усматривается из объявления, размещенного правлением ДСТ «Десна» о предстоящем собрании, в повестке дня вопрос о выбытии ФИО1 из членов ДСТ «Десна» не указан (л.д. 83). Вместе с тем, как следует из выписки протокола № 1 собрания уполномоченных ДСТ «Десна» от 04.02.2018г. (л.д. 82) и протокола № 1 собрания уполномоченных ДСТ «Десна» от 04.02.2018г. вопрос о подтверждении лишения ФИО1 участка № включен в повестку дня (л.д. 70-74).

Из протокола заседания правления ДСТ «Десна» № 2 от 18.03.2010г. следует, что решением общего собрания (протокол № 2 от 15.02.2009г.) запрещено председателю правления выделять новые участки и оформлять документы на участки в прибрежной полосе Десногорского водохранилища вне зоны генерального плана ДСТ «Десна» (л.д. 79-81).

Данное садоводческое товарищество действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Десна» 01.03.2003г. с внесенными в него изменениями и дополнениями от 05.02.2005г. (л.д. 53-69, 46-48), согласно которого вступающие в члены товарищества принимаются на основании личного заявления решением правлением товарищества (п. 4.4. Устава). Член товарищества может быть исключен из числа членов по решению правления товарищества за неуплату взносов, предусмотренных уставом; грубое нарушение порядка пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; невыполнение решений общего собрания, правления и председателя правления Товарищества; невыполнение требований Устава и правил внутреннего распорядка товарищества (п. 4.7). Члены товарищества обязаны оплачивать членские взносы и другие платежи, предусмотренные Уставом товарищества (п. 6.1 Устава).

При этом, обязанность по оплате членских взносов ФИО1 выполняла своевременно и в полном объеме, что подтверждается отметками в её членской книжке (л.д. 20-21). Грубого нарушения порядка пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; невыполнения решений общего собрания, правления и председателя правления Товарищества; невыполнения требований Устава и правил внутреннего распорядка товарищества со стороны ФИО1 также не имеется. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Из сообщения Администрации МО «г. Десногорск» от 16.06.2017г. № 1736 следует, что ФИО1 обращалась с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, но ей в этом было отказано (л.д. 77). При этом отказ в утверждении схемы не препятствует пользованию указанным земельным участком.

Кроме того, в Уставе ДСТ «Десна» (п. 4.7) приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым член товарищества может быть исключен из числа членов, однако из материалов дела следует, что ФИО1 исключена из членов СНТ в связи с тем, что спорный участок находится в прибрежной полосе. Вместе с тем, нахождение участка в прибрежной полосе не является основанием для исключения из членов товарищества.

Суд также учитывает, что из представленной схемы расположения земельных участков ДСТ «Десна» (л.д. 78) усматривается, что другие земельные участки (в частности № и т.д), расположенные на одной линии с участком истца, находятся в пользовании других членов товарищества, что не отрицала и сторона ответчика.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что ФИО1 выделен в пользование земельный участок, и она включена в члены садоводческого товарищества в установленном порядке, решение о принятии ФИО1 в члены товарищества и выделении ей земельного участка не оспорено и не признано недействительным, доказательств иного стороной ответчика не представлено, учитывая, что ФИО1 регулярно оплачивала членские взносы и обрабатывала выделенный участок земли, исключена из членов товарищества по основаниям, не предусмотренным Уставом товарищества, который содержит исчерпывающий перечень оснований исключения из числа членов товарищества, то исковые требования в части признания решения собрания уполномоченных ДСТ «Десна» от 04.02.2018г. в части исключения истца из членов ДСТ и лишения её права пользования земельным участком № подлежат удовлетворению.

Согласно чека-ордера от 24.07.2018г. истцом была уплачена государственная пошлина за обращение в суд в размере 300,00 рублей (л.д. 6), а также за размещение объявления в газете «Коммунальная Квартира - Десногорск» 450 рублей (л.д. 7), которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение собрания уполномоченных Десногорского садоводческого товарищества «Десна» от 04.02.2018г. в части исключения ФИО1 из членов ДСТ «Десна» и лишения её права пользования земельным участком № расположенным по адресу: 

<

адрес> (протокол № 10 заседания правления ДСТ «Десна» от 20.12.2017 года).

Взыскать с Десногорского садоводческого товарищества «Десна» в пользу ФИО1 судебные издержки по уплате государственной пошлины и размещение объявления в газете в общей сумме 750 (семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца.

Судья Михаленков Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2018 года.