гражданское дело №2-281/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Петропавловка 02 октября 2018 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Рост-инвест», администрации МО «Джидинский район» о возложении обязанности по созданию и поддерживанию нормативного запаса топлива для котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с иском в соответствии со ст.45 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчиков создать и поддерживать в течение всего отопительного сезона 2018-2019г.г. общий 52-суточный нормативный запас топлива для котельных, эксплуатируемых МУП «Рост-инвест», мотивируя следующим. 

Согласно п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п.11 ст.2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений администрации района объекты жилищно-коммунального хозяйства Джидинского района на праве хозяйственного ведения переданы МУП «Рост- инвест» для предоставления предприятием услуг по тепло, водоснабжению жителям Джидинского района.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, исполнителем коммунальной услуги теплоснабжения на территории Джидинского района является МУП «Рост-инвест».

В силу п.п.«в» п.3 Правил предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Обязанностью исполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 указанных Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Пунктом 11.9 названных Правил на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, на МУП «Рост-инвест» лежит обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение закрепленных за предприятием жилых домов и иных объектов социально-культурного назначения, на предприятии лежит обязанность своевременного обеспечения создания нормативных запасов топлива.

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Федеральный закон от 27.07.2010 N190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч.1 ст.1).

В соответствии с ч.1, 1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории сельских поселений, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления (п.2).

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на территории Джидинского района, в том числе, принятию мер, направленных на обеспечение нормативного запаса твердого топлива на котельных района и предупреждение перебоев поставки топлива в котельные возложена на органы местного самоуправления - Администрацию МО «Джидинский район».

30 мая 2018 года Правительством РБ принято распоряжение N283-р «О подготовке объектов теплоэнергетики, жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы к отопительному сезону 2018/2019 года» (далее - Распоряжение №283-р).

В соответствии с приложением 3 к указанному Распоряжению потребность в твердом топливе котельных Джидинского района на отопительный сезон 2018/2019 года составляет 17958,0 тонн.

Согласно п.2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, в летний период должны быть проведены следующие работы: осуществлен завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.

В нарушение вышеуказанных норм, обязанность по завозу твердого топлива МУП «Рост-инвест» администрацией района не исполняется. На 14 августа 2018 года запас твердого топлива на котельных Джидннского района составляет 360 тонн.

Мониторингом единой информационной системы установлено, что ни один контракт на поставку твердого топлива МУП «Рост-инвест» не заключен. 09 августа 2018 года размещено извещение на проведение электронного аукциона на поставку 1250 тонн угля. Иные извещения не размещались.

В соответствии с п.2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 №377 (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

В соответствии с таблицей 1 п.20 Порядка для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток.

В соответствии с п.21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно общий нормативный запас топлива на котельных Джидинского района должен составлять 52 суток.

В настоящее время договоры на поставку твердого топлива теплоснабжающей организацией не заключены, запасы топлива на котельных Джидинский района, эксплуатируемых муниципальным предприятием, отсутствуют. Что является недопустимым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора района Доржиева И.Б. уточнила объем топлива - 2193 тонны, поддержала доводы иска в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения. 

Представители ответчиков по доверенностям МУП «Рост-инвест» ФИО1 и Администрации МО «Джидинский район» ФИО2 признали доводы иска в полном объеме. Положения ст.173 ГПК РФ, последствия признания иска им разъяснены и понятны, о чем представили заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, руководствуясь ст.ст.39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиками, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом признание иска принято. В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, замедление его исполнения может нарушить права граждан на получение коммунальных услуг, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Рост-инвест», администрации МО «Джидинский район» о возложении обязанности по созданию и поддерживанию нормативного запаса топлива для котельных - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Рост-инвест», администрацию МО «Джидинский район» создать и поддерживать в течение всего отопительного сезона 2018-2019г.г. общий 52-суточный нормативный запас топлива для котельных, эксплуатируемых МУП «Рост-инвест», в объеме 2193 тонны.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева