Дело № 2-2620/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Натальченко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на квартиру с сохранением реконструкции, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просила сохранить реконструкцию квартиры ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.; признать за истцом право собственности на квартиру ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. В обоснование требований, указав, что с 1982 года совместно с бабушкой Т. проживала по адресу: .... Данная квартира была предоставлена ФИО2 СМП-18 как работнику предприятия. В 1986 году Т. умерла. Истец фактически вступила в права наследования, проживает в указанном жилом помещении и несет бремя его содержания. В настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении в составе семьи состоящей из 5 человек. Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций спорного жилого помещения от ***, оно является работоспособным, не представляет опасности для жизни и здоровья людей. В настоящее время истец желает оформить свое право в установленном законом порядке, однако это не представляется возможным, поскольку у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнили в части размера общей и жилой площади жилого помещения, просили сохранить реконструкцию квартиры ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.; признать за истцом право собственности на квартиру ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. Доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации г. Рубцовска – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, возражения мотивировала тем, что дом признан аварийным, истцу взамен предоставлено жилое помещения в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья. В связи с чем, полагала, что возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на него отсутствует. 

Представители третьих лиц АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рубцовское отделение, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, с разрешением спора на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав стороны, изучив показания свидетеля, специалиста (инженера), исследовав материалы дела, рассматривая данный иск, в пределах заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, реализация права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения возможна путем его приобретения по основаниям, предусмотренным ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации либо путем приватизации жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемых на условиях социального найма.

Требования настоящего иска направлены на признание за истцом права собственности на квартиру ... с учетом ее реконструкции. Мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца, как работнику СМП-618 после смерти которой, она фактически вступила в права наследования. Однако, какие-либо правоустанавливающие документы у нее отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... В указанном жилом помещении зарегистрированы: с *** и по настоящее время ФИО1, с *** и по настоящее время Ш. (сын), с *** и по настоящее время Ш. (дочь), что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ***, копией лицевого счета. Ранее были зарегистрированы, сняты с регистрационного учета Ш. (муж), Ш. (дочь), Ш. (свекровь).

Жилые помещения и жилого дома ... принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Рубцовск» Алтайского края, что не оспаривалось.

Согласно выписки из технического паспорта на жилое помещение - ..., по проекту общая площадь составляет ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м. 

Согласно выписки из технического паспорта на жилое помещение - ..., составленной по фактическому состоянию на ***, общая площадь составляет 62,80 кв.м., жилая площадь - 42,10 кв.м. Увеличение площадей имеет место за счет самовольной перепланировки и (или) переустройства помещений 1,2,3,6 (лит. А), самовольного возведения пристроя (лит. А1). 

По данным технического заключения составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций ... жилом ... в ... с учетом состояния конструкций жилого дома: трехкомнатная квартира расположена на первом этаже двухэтажного жилого брусчатого ... года постройки. Состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) ограничено работоспособное, пристроя (А.1) работоспособное. 

В квартире выполнены следующие работы по реконструкции (приложение № 2, приложение № 3): возведен неплановый пристрой (лит. А1) общей площадью 16,7 кв.м. В пристрое установлены радиаторы отопления и подключены к печному отоплению. В результате образовано теплое помещение – жилая комната поз. 4 площадью 16,7 кв.м. (см. приложение № 3); в жилой комнате поз. 2 демонтирована печь (см. приложение № 2); демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая коридор поз. 1 и жилую комнату поз. 2 (приложение № 2); в наружной стене жилой комнаты поз. 2 демонтированы оконный блок (приложение № 2), разобрана несущая часть подоконного участка стены до уровня пола, образован дверной проем (приложение № 3); выполнены перегородки с дверными блоками, разделяющие коридор поз. 1, совмещенный санузел поз. 2 и жилую комнату поз. 3 (приложение № 3); в кузне поз. 6 установлены электрическая плита, раковина, выполнена печь (приложение № 3); в совмещенном санузле поз. 2 установлены ванна и унитаз (приложение № 3). 

Выполненная реконструкция не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан в целом, не создает угрозы их жизни и здоровью. 

В результате реконструкции статус квартиры сменился с двухкомнатной на трехкомнатную. Жилая площадь квартиры увеличилась до ... кв.м., общая площадь до ... кв.м. за счет присоединения площади пристроя (лит. А1) к жилой площади квартиры. 

Истец ФИО1, а также допрошенный в судебном заседании по ее ходатайству в качестве свидетеля ее супруг - Ш., суду пояснили, что фактически семья истца ФИО1 в составе 5 человек: ФИО1, Ш. (муж), Ш. (дочь), Ш. (сын), Ш. (дочь) проживает в жилом помещении по адресу: ..., которое имеет в своем составе жилое помещение и . Жилое помещение было предоставлено бабушке ФИО1, впоследствии на расширение с учетом состава семьи, истцу было предоставлено жилое помещение , которые в результате произведенной перепланировки и реконструкции с целью улучшения жилищных условий объединены в одно жилое помещение, также возведен отапливаемый пристрой. 

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста (инженера составлявшего техническое заключение) Р. суду пояснила, что фактически обследовала квартиру ... (нумерация квартир начинается слева направо), это подтверждается и поэтажным планом строения по .... При этом на входной двери в квартиру номер указан как . После объединения квартир, предполагает, что номер квартиры стали считать как . По документам БТИ спорная квартира числится как квартира ... При этом документов об изменении номера квартиры истцами не представлено, поэтому в техническом заключении и указана квартира ...

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в материалы дела истцом доказательств, нельзя сделать вывод о том, что ей было предоставлено жилое помещение по ... в ... либо, что она владеет и пользуется указанным жилым помещением на каком-либо законном основании. Регистрации истца в указанном жилом помещении также отсутствует. Указание истцом на то, что данное жилое помещение было предоставлено ее бабушке Т., как работнику СМП-18 в ходе рассмотрения по делу не подтверждено какими-либо допустимыми доказательствами, которые бы могли быть исследованы судом и положены в основу решения. 

Сведения о том, что истец в установленном законом порядке обращалась о предоставлении ей жилого помещения, либо о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду истцом не представлены и в ходе рассмотрения по делу не добыты. 

По данным архивного отдела Администрации г. Рубцовска сведениями о вышеуказанном жилом помещении архивный отдел не располагает. Домовая книга, поквартирные карточки регистрации жильцов, вселительные, ордера о предоставлении, обмене жилой площади, документы МУП «РКЦ», АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на хранение в архивный отдел не поступали. 

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установила, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления, являются самовольными. Самовольно переоборудованное и переустроенное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178 (с изменениями).

Согласно данных Перечня и площади квартир, предоставляемых жителям г. Рубцовска при сносе аварийных жилых домов в 2014-2015 годах, истец, как наниматель жилого помещения по ... включена в указанный Перечень на предоставление жилого помещения с учетом общей площади 45,70 кв.м. на состав семьи, состоящей их 3-х человек. 

В рамках указанной программы за ФИО1 на праве пользования закреплено помещение - ... во вновь построенном жилом доме ... общей площадью ... кв.м. на состав семьи из 3-х человек: Ш. (сын), Ш. (дочь). 

Как установлено судом, истец до начала и в период работ по осуществлению реконструкции и до признания дома в 2009 году аварийным и подлежащим сносу не обращалась к ответчику с намерением узаконить свои права на фактически занимаемое жилое помещение и за получением разрешения на переустройство и реконструкцию. Доказательства того, что с момента реконструкции до настоящего времени истец предпринимала меры к ее легализации, отсутствуют. 

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное либо оспоренное право. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, должен 

При указанных обстоятельствах, исходя из оснований заявленных истцом требований и предоставленных суду доказательств, ввиду отсутствия законного права на спорное жилое помещение, правовые основания для удовлетворения требований иска о признании за истцом права собственности у суда отсутствуют. 

Не являясь собственником либо правообладателем спорного жилого помещения, истец в силу прямого указания закона не имела права на его реконструкцию.

Кроме того, поскольку многоквартирный жилой дом, где находится, в том числе и спорное жилое помещение в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, то есть не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, указанный многоквартирный дом в силу положений постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» является непригодным для проживания. Таким образом, спорное жилое помещение, как часть жилого дома, также не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Наличие технического заключения о том, что выполненная реконструкция квартиры соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает несущей способности здания жилого дома, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что реконструкция произведена до признания дома аварийным и подлежащим сносу, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку требование о признании права собственности заявлено после принятия компетентным органом решения о признании дома аварийным и непригодным для проживания. Указанное решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу констатирует, что использование находящихся в нем жилых помещений по их целевому назначению (для проживания людей) невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень