Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 февраля 2024 года

УИД 76RS0021-01-2023-001973-09

Дело № 2-115/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о возложении обязанности оборудовать гостиничный комплекс «Екатерина»,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о возложении обязанности оборудовать гостиничный комплекс «Екатерина».

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой на основании информации предоставленной Тутаевским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

адрес>» проведена проверка соблюдения ООО «Дорожник» требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе которой установлено, что ООО «Дорожник», предоставляющий услуги временного размещения граждан в гостинице «Екатерина» расположенной по адресу: 

<

адрес>, в нарушение вышеуказанных Требований, до настоящего времени не оборудованы кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

Причинами и условиями выявленных нарушений является прямое игнорирование должностными лицами ООО «Дорожник», требований законодательства о противодействии терроризму.

Сотрудники вневедомственной охраны имеют специальные звания полиции, в силу статей 9-22 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены всеми полномочиями, которыми в соответствии со статьями 13-21, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции») наделена полиция. Эти полномочия существенно шире, чем предоставленные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» права граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность. Поэтому установление именно кнопки экстренного вызова наряда полиции, а не кнопки тревожной сигнализации частного охранного приятия, в наибольшей степени может защитить права и свободы граждан-клиентов и сотрудников гостиницы.

ДД.ММ.ГГГГ Тутаевским межрайонным прокурором в адрес ООО «Дорожник» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано на несоблюдение подпункта «д» пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не оборудование гостиничного комплекса средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В ответ на это представление ООО «Дорожник» сообщило, что гостиницы оборудованы средствами тревожной сигнализации, у организации заключен договор с ООО «Дельта-Ярославль-1».

Кнопка экстренного вызова полиции в данной гостинице отсутствует.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, останавливающихся в вышеуказанных гостиницах. Подобная ситуация является недопустимой, посягает на охраняемые законом интересы государства в сфере антитеррористической защищенности объектов временного размещения граждан.

Просит: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» оборудовать гостиничный комплекс «Екатерина», расположенный по адресу: 

<

адрес>, кнопкой экстренного вызова наряда полиции в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Дорожник» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представители третьих лиц – Тутаевский филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по 

<

адрес>", ООО «Дельта-Ярославль-1» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица – Тутаевского филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по 

<

адрес>" ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора поддержал, пояснил, что согласно п.п. «д» п. 18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, оборудуются «средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции)».

Представитель третьего лица – Тутаевского филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по 

<

адрес>» ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. 

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" установлено, что основными принципами безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизация её последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п.п. «а,б,в» п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);

В силу пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее-Требования).

В соответствии с п.п. «д» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.21 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О воинской национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях, объекты, подлежащие обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, имущество граждан и организаций, а также обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны, в этих целях незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

Согласно п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О воинской национальной гвардии Российской Федерации» в состав войск национальной гвардии входят подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции.

В силу п.4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» вневедомственная охрана включена в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении ООО «Дорожник» прокурором проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что ООО «Дорожник» предоставляющий услуги временного размещения граждан в гостинице «Екатерина» расположенной по адресу: 

<

адрес>, в нарушение вышеуказанных Требований, до настоявшего времени не оборудованы кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

Указанное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц, останавливающихся в гостинице. 

ДД.ММ.ГГГГ Тутаевским межрайонным прокурором в адрес ООО «Дорожник» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано на несоблюдение подпункта «д» пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не оборудование гостиничного комплекса средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В ответ на это представление ООО «Дорожник» сообщило, что гостиницы оборудованы средствами тревожной сигнализации, у организации заключен договор с ООО «Дельта-Ярославль-1».

Кнопка экстренного вызова полиции в данной гостинице отсутствует.

В пункте Требований формулировка «кнопка экстренного вызова наряда полиции» носит конкретизирующий характер, что указывает на необходимость установки в гостиницах, независимо от присвоенной категории опасности, кнопки тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны ФГКУ "УВО ВНГ России по 

<

адрес>». Данное требование направлено на организацию оперативного реагирования правоохранительных органов для пресечения преступных и противоправных посягательств на безопасность граждан, работников учреждений и сохранности материальных ценностей, в условиях оперативной обстановки и доступности проникновения на территорию указанных объектов.

Выполнение Требований постановления Правительства № является противодействием терроризму юридическим лицам вышеуказанных объектов.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложении обязанности на ответчиков исполнить обязательства в области законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в ч.2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, срок для исполнения возлагаемых обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда, является разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения возлагаемых обязанностей к указанной дате ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих возможность исполнения обязанности в иной разумный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора 

<

адрес> (ИНН 

<

данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» (

<

данные изъяты>) оборудовать гостиничный комплекс «Екатерина», расположенный по адресу: 

<

адрес>, кнопкой экстренного вызова наряда полиции в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова