Дело № 2-702/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ее нахождение на курсах повышения квалификации в периоды: с 27.05.2002г. по 27.06.2002г., с 14.05.2007г. по 15.06.2007г., с 26.10.2009г. по 27.11.2009г., с 28.05.2012г. по 29.06.2012г., 25.05.2017г. по 28.06.2017г.; обязать ответчика досрочно назначить пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края (с 07 августа 2017 года).

Требования мотивированы тем, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе №573964/17 от 16 августа 2017 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, а именно 25 лет. Истец считает данное решение нарушающим право на получение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец ФИО1 иск и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Емельяновском районе ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что периоды прохождения курсов повышения квалификациине предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002г. 

Представитель третьего лица ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые в силу специфики работы, являлись обязательными, ей начислялась заработная плата; убытие на курсы оформлялось либо командировкой, либо дополнительным отпуском.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно утвержденному указанным постановлением Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены наименования должностей: медицинская сестра, фельдшер, а также наименования учреждений: больницы всех наименований, в т.ч. фельдшерско – акушерские пункты.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Должность «фельдшер», медицинская сестра указана в разделе «наименование должностей», наименование учреждений, «больницы всех наименований» указаны в п. 1 раздела «наименование учреждений».

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 приказом № 500 от 26.08.1991 года с 01.08.1991 года принята на должность медицинской сестры в ЦРБ терапевтического отделения; приказом № 272 от 10.11.2008 года с 10.11.2008 года переведена на должность участковой медицинской сестры поликлиники, где и продолжает работать по настоящее время.

С 16.05.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница».

С 17.01.2014г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Емельяновская районная больница».

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из книги приказов, приказом № 298 от 13.05.2002г. ФИО1 - медсестра терапевтического отделения командирована в г. Красноярск на усовершенствование по циклу «Сестринское дело» с 27.05.2002г. по 27.06.2002г.; приказом № 574 от 17.04.2007г. ФИО1 - медсестра терапевтического отделения командирована на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в терапии» с 14.05.2007г. по 15.06.2007г.Кроме того, медицинская сестра участковая терапевтического отделения ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в следующие периоды: усовершенствование по циклу «Первичная медико-профессиональная помощь населению» с 26.10.2009г. по 27.11.2009г. на основании приказа № 1725 от 06.10.2009г- 33 дня; усовершенствование по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с 28.05.2012г. по 29.06.2012г. на основании приказа № 825 от 24.05.2012г.- 33 дня; усовершенствование по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с 25.05.2017г. по 28.06.2017г. на основании приказа № 45 от 28.04.2017г.- 35 дней. 

Решением УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края № 573964/17 от 16.08.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку на дату подачи заявления – 07.08.2017г. стаж на соответствующих работах составил 24 г. 06 мес. 24 дн. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем и за ней сохранялось рабочее место, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 27.05.2002г. по 27.06.2002г., с 14.05.2007г. по 15.06.2007г., с 26.10.2009г. по 27.11.2009г., с 28.05.2012г. по 29.06.2012г., 25.05.2017г. по 28.06.2017г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Доводы ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождение на курсах повышения квалификации, не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при нахождении истицы на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, суд считает возможным принять сведения работодателя в качестве доказательства соответствия выполняемой истицей работы - работе по охране здоровья населения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Поскольку истица обратилась в ПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии и ей необоснованно было отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что при включении в стаж вышеуказанных периодов работы, у нее имеется необходимый трудовой стаж на 07.08.2017года, суд считает возможным обязать УПФ РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 07.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 27 мая 2002 года по 27 июня 2002 года,

- с 14 мая 2007 года по 15 июня 2007 года,

- с 26 октября 2009 года по 27 ноября 2009 года,

- с 28 мая 2012 года по 29 июня 2012 года,

- с 25 мая 2017 года по 28 июня 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 07 августа 2017 года в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 22 февраля 2018 года. 

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева