Дело № 2-117/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова В.Г.,

при секретаре Ворониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИВС при МО МВД России «Неманский», МО МВД России «Неманский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Калининградской области, Министерству внутренних дел о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу полиции по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда за период его нахождения в ИВС г. Краснознаменска в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2011 года в размере 55 000 рублей, ссылаясь на то, что он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950. Он содержался в камерах ИВС г. Краснознаменска, в которых отсутствовало материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. А именно: не имелось медицинского кабинета, санпропускника с дизенфекционной камерой для обработки одежды и личных вещей. Камеры не имели должной отделки и оборудования, оснащения. Стены камер были выполнены под «шубу». Окна вместо стекол были выполнены стеклоблоками, из за чего была снижена естественная освещенность. В окнах отсутствовали форточки, что препятствовало проветриванию камеры, в которой было холодно и сыро. Спальные индивидуальные места не предоставлялись, спать приходилось на холодном деревянном полу. Отсутствовали санузел и умывальник. Не проводилась дезинфекция, уборка камер. Отсутствовал прогулочный дворик, положенная не менее 1 часа прогулка, не проводилась. В камерах отсутствовали табуреты, столы для приема пищи, шкафы для хранения еды и посуды, помещение для мытья и обеззараживания посуды. Ненадлежащие условия содержания унижали его достоинство, причиняли нравственные страдания. 

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Неманский», в структурное подразделение которого входит отдел полиции по Краснознаменскому району, Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации. Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, находится в местах лишения свободы, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. В соответствие со ст. 48 ГПК РФ ему разъяснено право на ведение дела в суде через представителя, которым он не воспользовался. 

В судебное заседание представитель МО МВД России «Неманский» не явился, о дне рассмотрения надлежаще уведомлен. Согласно представленного отзыва на исковое заявление ФИО1, считает, что меры, связанные с лишением свободы, включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания, гражданские права ФИО1 и иные нематериальные блага в период содержания его под стражей ни со стороны сотрудников ИВС ОВД г. Краснознаменска, ни условиями содержания нарушены не были. 

В судебное заседание представители ответчиков Управление МВД России по Калининградской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области не явились, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.

Изучив письменные материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, оцененными в соответствие с требованиями ст.69 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В таком же порядке возмещается и моральный вред - физические либо нравственные страдания.

В силу ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 Федерального закона устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. N950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил предусмотрено обеспечение их индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 44 Правил предусмотрена выдача лицам, содержащимся в камерах ИВС: мыла хозяйственного, предметов для уборки камеры, уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере.

Из п.45 вышеуказанных Правил следует, что камеры изолятора временного содержания оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, полкой для туалетных принадлежностей, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для радиовещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки.

В силу ст.130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой.

В соответствии с п.19 Правил подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые, подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу, впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы. 

Решением Краснознаменского районного суда Калининградской области от 02 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-75/2010 года удовлетворён иск прокурора Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц к ОВД, по Краснознаменскому муниципальному району, УВД по Калининградской области.

Условия содержания в ИВС при ОВД по Краснознаменскому муниципальном району признаны не соответствующими п. 11 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Федерального Закон № ЮЗ-ФЗ от 15 июля 1995 года (в ред. от 01.07.2010 N 132-Ф3) «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п. 45,122,130,132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержании подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 (ред. от 15.07.2009 № 532, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ с 30.03.2010 N ГКПИ10-237). На УВД по Калининградской области и ОВД л Краснознаменскому муниципальному району возложена обязанность приостанови эксплуатацию изолятора временного содержания при ОВД по Краснознаменскому району для приведения условий содержания в нём подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений в соответствие с указанными нормами до 31 декабря 2010 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 29 сентября 2010 года решение изменено, исключено указание о возложении обязанности на УВД по Калининградской области и ОВД по Краснознаменскому району приостановить эксплуатацию ИВС при ОВД по Краснознаменскому району, оставлено указание на приведение условий содержания, в нем подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствие с указанными в решении нормами закона до 31 декабря 2010 года.

Следует отметить, что ч. 1 ст. 21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с нормами части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в связи с этим, в соответствии с ч. 1 ст.61 ГПК РФ ФИО1 освобождается от доказывания.

Приговором Краснознаменского районного суда Калининградской области от 22 апреля 2011 года, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Согласно указного приговора ФИО1 был арестован: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 за время содержания вывозился в ИВС г. Краснознаменска: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 15 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.22 Федерального закона № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 6.43, 6.26-Правил внутреннего распорядка в ИВС, Краснознаменская районная прокуратура неоднократно направляла представления. Решением Краснознаменского районного суда от 02 августа 2010 г. условия содержания в ИВС признаны не соответствующими ст.ст.17, 23, 24 Федерального закона № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. (в ред. от 01 июля 2010 г. №132-Ф3) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п. 45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950.

Указанные нарушения причинили ФИО1 физические и нравственные страдания, тогда как ст.21 ч.1 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам в Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел РФ (п.63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. №248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач), то именно на указанный орган следует возложить обязанность по исполнению судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Обязанность по исполнению решения возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017 года.

Судья: В.Г. Колесников