гр.д.№2-24/2026 (№2-566/2025)

УИД 56RS0041-01-2025-000872-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2026 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Петрушиной Е.С.,

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца Швецовой А.А.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, начальнику территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальному отделу «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании заявленных требований указала, что на основании решения начальника ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО17 с учетом состава семьи: супруги ФИО1 и сына ФИО2 признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с учетом состава семьи включен в Единый реестр военнослужащих-граждан, нуждающихся в постоянных жилых помещениях с формой обеспечения – «жилищная субсидия», в статусе «очередник», с избранным местом жительства – 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении обязанностей военной службы, имея календарную выслугу лет в ВС РФ 25 лет 3 месяца 9 дней, ФИО8 погиб. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Получив справку о смерти супруга от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство о смерти ФИО8, истец представила данные документы в ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ для внесения изменений в учетное дело, для исключения ФИО8 из состава семьи, нуждающейся в получении жилого помещения, в связи с гибелью.

В августе 2025 года истец получила решение начальника ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии военнослужащего – гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ (гражданина, уволенного с военной службы), и (или) членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение она считает незаконным.

Просит суд признать незаконным решение начальника Территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации (гражданина, уволенного с военной службы), и (или) членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях; обязать Территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФИО12 «Росжилкомплекс» МО РФ восстановить ФИО1 и ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплату юридической помощи в виде устной консультации, ознакомления с документами составления иска в размере 10000 руб.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, начальник ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ перешли к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Швецова А.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования подержали в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс», ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерства обороны Российской Федерации, ответчик - начальник ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

От представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» и ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» поступили возражения на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве, рассмотреть дело в отсутствии их отсутствии.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО8

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и члены его семьи супруга – ФИО1, сын – ФИО2 были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

На основании распоряжения главы Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном распределении квартир в райцентре Тоцкое, ФИО8 было предоставлено Автокомбинатом жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 4 человека: ФИО8, жена ФИО1, дочь ФИО4, сын ФИО2, выдан корешок ордера на жилое помещение №.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Тоцкого района и ФИО1, ФИО2, ФИО4, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> передано в частную собственность по 1/3 доли ФИО1, ФИО2, ФИО4, в порядке приватизации. ФИО8 от участия в приватизации данного жилого помещения отказался.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было отчуждено по договору купли-продажи квартиры.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и члены его семьи: супруга – ФИО1, сын – ФИО4 проживали по адресу: 

<

адрес>, по договору найма жилого помещения. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

На основании решения начальника ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с учетом состава семьи: супруги ФИО1 и сына ФИО2 принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях, с формой обеспечения – «жилищная субсидия», с избранным местом жительства – 

<

адрес>.

Решением начальника ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, ФИО18 и члены его семьи: супруга ФИО1, сын ФИО2, сняты с учета нуждающихся жилых помещениях. В решении указано, что согласно имеющимся в учетном деле и полученным документам установлено, что ФИО8 призван на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и члены его семьи супруга – ФИО3, сын – ФИО4 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Распоряжением Главы Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено ФИО8 на состав семьи 4 человека (военнослужащий, супруга – ФИО3, сын – ФИО4, дочь ФИО4). Документы, послужившие основанием предоставления ФИО8 жилого помещения, отсутствуют. На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано в частную собственность по 1/3 доли ФИО1, ФИО2, ФИО4 в порядке приватизации. ФИО8 от участия в приватизации отказался. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение продано ФИО13 по договору купли-продажи. В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом №76-ФЗ, и не может предоставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Следовательно, при определении уровня обеспеченности военнослужащего общая площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, приходящаяся на ФИО13 в размере 

<

данные изъяты> подлежит учету, что значительно выше учетной нормы площади жилого помещения в избранном месте жительства 

<

адрес>, установленной Постановлением Оренбургского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в размере 

<

данные изъяты> кв.м.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее также - Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абзацы первый и второй пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзацы пятый - десятый пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.

Так, абзацем первым пункта 1 названной статьи определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В абзаце двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим федеральным законом.

Абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено, что при признании военнослужащих граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются, в частности, положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Во исполнение абзаца восемнадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. №510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы. В пункте 2 названного Порядка указано, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, этот Порядок распространяется на членов их семей.

В силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзаце двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» жилищной субсидии определяется Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (пункт 4 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Исходя из содержания пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 данного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» во внеочередном порядке.

В части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях.К ним в том числе отнесены лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Оренбургского городского совета от 19.05.2005 года №119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в размере 13,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 декабря 2021 г. №52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда» (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. №52-П) указал, что имея в виду конституционную значимость обязанностей, возложенных на военнослужащих, повышенный риск, которому они подвергаются при исполнении данных обязанностей, и основываясь на принципе государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (часть 2), 38 (часть 1) и 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусматривает социальные гарантии и для членов их семей, которые, пребывая с военнослужащими в личных (брачных, родственных) отношениях, разделяют с ними ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы. Эти гарантии вводятся в том числе в интересах семьи как социального института, обеспечивающего преемственность поколений, приоритет семейного воспитания детей и взаимную поддержку детей и родителей. Причем, выстраивая систему поддержки для членов семьи военнослужащего, законодатель, действуя в рамках дискреционных полномочий, исходит из того, что их правовой статус производен от статуса самого военнослужащего и обусловлен характером его служебной деятельности. В частности, наличие у военнослужащего семьи учитывается при обеспечении его жилым помещением (абзац первый пункта 2.2 названного постановления).

Принимая во внимание особенности профессиональной деятельности военнослужащих и учитывая риск их гибели при исполнении обязанностей военной службы, законодатель предусмотрел возможность сохранения для их семей права на жилищное обеспечение и после гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Подобное правовое регулирование, направленное на формирование уровня поддержки, позволяющего гарантировать надлежащую реализацию прав и законных интересов членов семей военнослужащих, в полной мере согласуется как с провозглашенными Военной доктриной Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 г.) способами достижения задач строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, так и с целями социального государства, а также конституционными требованиями, определяющими обязанности членов семьи по отношению друг к другу, в частности со статьями 38 (части 2 и 3) и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации (абзац третий пункта 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. №52-П).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» даны разъяснения о том, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлены социальные гарантии как военнослужащим, так и членам их семей, чей правовой статус производен от статуса самих военнослужащих и обусловлен характером их служебной деятельности, особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей.

Одной из таких гарантий является предоставление признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищная субсидия).

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы для членов их семей предусмотрена возможность сохранения права на жилищное обеспечение. В таком случае денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются членам семей военнослужащих во внеочередном порядке при наличии оснований для признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях на дату гибели (смерти) военнослужащего и независимо от общей продолжительности их военной службы. Жилищная субсидия предоставляется членам семей военнослужащих с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). Названная мера социальной поддержки направлена на защиту прав и законных интересов членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, разделявших с такими военнослужащими ограничения и трудности, связанные с прохождением военной службы.

В силу п.17, 18 Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. №1768, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений;

б) до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г., нового контракта о прохождении военной службы;

г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней.

Согласно решения начальника ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, снятие ФИО8 и членов семьи из двух человек с учета нуждающихся в жилых помещениях было произведено на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

В рамках настоящего спора обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Из оспариваемого решения начальника ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения следует, что основанием для принятия решения явился тот факт, что с учетом ранее предоставленного военнослужащему ФИО8 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое ДД.ММ.ГГГГ было отчуждено по договору купли-продажи, уровень обеспеченности военнослужащего значительно выше учетной нормы площади жилого помещения в избранном месте жительства 

<

адрес>, установленной Постановлением Оренбургского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в размере 

<

данные изъяты>5 кв.м.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика указано, что решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при принятии решения о постановке на учет, поскольку на момент принятия на учет ФИО8 был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации свыше учетной нормы установленной по избранному месту жительства, отчудил жилое помещение, предоставленное ему по месту прохождения военной службы и не может его сдать в установленном порядке. Получив жилое помещение по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 право, предусмотренное Федеральным законом от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», реализовал.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО8 не обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено ФИО8 по ордеру Тоцким автокомбинатом на основании распоряжения главы Администрации Тоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было приватизировано членами семьи ФИО8, а в последующем реализовано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о признании нуждающимися в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 указывал сведения о жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ранее находившееся в собственности его супруги, сына и сведения о его реализации по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято решение о принятии ФИО8 с учетом состава семьи: супруги ФИО1 и сына ФИО2, на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении. Сведений о том, что при принятии решения имели место неправомерные действия должностных лиц, судом не установлено, не представлено соответствующих доказательств и ответчиком.

С момента отчуждения супругой и сыном военнослужащего ФИО8 принадлежащей им квартиры по адресу: 

<

адрес>, до момента принятия на учет истек пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое решение о снятии с учета принято по истечении более четырех лет с момента принятия на учет ФИО8, что явно находится за пределами 30-дневного срока, установленного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 18 Правил №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Принимая во внимание, что ФИО8 и члены его семьи имели право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем были обоснованно и в установленном порядке поставлены на такой учет, после чего жилищные условия ФИО8 и членов его семьи не изменялись, то есть право состоять на указанном учете не утрачено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в виде устной консультации, ознакомления с документами, составление иска в размере 10 000 руб.

В подтверждении расходов по оплате юридических услуг ФИО1 представлен чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ, в котором плательщиком указана ФИО9, получатель адвокат Швецова А.А.. Из представленного чека не следует, что данные расходы были понесены ФИО1 конкретно по данному делу, договор с указанием перечня юридических услуг, суду не представлен. В связи с чем, данный документ не может быть принято в качестве доказательств расходов по оплате юридических услуг по данному делу.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма подлежит взысканию с ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации (гражданина, уволенного с военной службы), и (или) членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Территориальный отдел «Оренбургский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 и ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска и к ответчикам филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, начальнику территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2026 года

Судья Е.С.Петрушина