Дело №2а- 4760 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 12 декабря 2017 года 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Морозовой Н.В.,

с участием представителя административного истца – адвоката Березина Д.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании бездействия органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми об оспаривании бездействия органа государственной власти, указав в заявлении, что 12.04.2017г. она обратилась в УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от органа.

В этот же день ей было направлено уведомление от УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми о получении её заявления.

26.08.2017г. она получила письмо, в котором содержался Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав граждан № от 06.07.2017г. Данный протокол содержал рекомендации Комиссии принять решение об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 12.04.2017г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч.20 ст. 21 Закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пении, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

Считает, что решение государственного органа должно быть выполнено в виде ненормативного правового акта, т.е. это должен быть документ (решение), носящий индивидуально-разовый характер, индивидуально определенный характер, создающий для неё определенные правовые последствия и подписанный уполномоченным на это лицом.

Однако никакого решения ей направлено не было, следовательно, она лишена право обжаловать факт отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным бездействие органа государственной власти – Управления Пенсионного фонда в Мотовилихинском район г.Перми, выраженное в непринятии юридически значимого ненормативного документа – решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском район г.Перми принять юридически значимый ненормативный документ - решения об отказе в назначении, либо не назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В судебное заседании истец не явилась, извещена надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного истца – адвокат Березин Д.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в отношении ФИО2 было вынесено 06.07.2017г., данный документ является внутренним техническим документом организации и не направляется заявителю. В адрес истца был направлен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.07.2017г., содержащий в себе указания на то какие периоды работы заявителя были зачтены в специальный трудовой стаж, а какие нет, содержит решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.3 Приказа Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

На основании п.25 указанных Правил, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

В силу п. 38 Правил, заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, согласно ч. 8 ст. 22 комментируемого Закона вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой до завершения проверки, но не более чем на три месяца.

Согласно п.41 Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В соответствии с п.42 Правил, в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2017 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (л.д.6).

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.07.2017г. заявление ФИО2 рассмотрено, принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.8).

Административным истцом оспаривается бездействие УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми, выразившееся в непринятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, вопреки утверждениям административного истца в судебном заседании достоверно установлено, что решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми 06 июля 2017г. за №, оригинал которого находится в выплатном деле. ФИО2 о результатах рассмотрения её заявления о назначении пенсии уведомлена. Иных исковых требований об оспаривании действий/бездействия УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми административным истцом не заявлено, в связи с чем, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям в соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ.

Поскольку судом достоверно установлено о вынесении ответчиком необходимого для истца ненормативного документа, не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении обязанности на административного ответчика по принятию решения об отказе в назначении, либо в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии юридически значимого ненормативного документа – решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности о принятии юридически значимого ненормативного документа - решения об отказе в назначении, либо не назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова