Дело № 2-3299/2023

УИД - 03RS0006-01-2023-002982-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 г. город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.Р., 

при секретаре Ардашировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об оказании помощи в предоставлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № мать ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 - ФИО3 лишен родительских прав. Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р над ФИО1 установлена опека. Из аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 окончила МБОУ Школа № ГО г. Уфа, в соответствии с дипломом от ДД.ММ.ГГГГ № окончила ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы». Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении - квартире общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени администрацией ГО г. Уфа РБ, администрацией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта по нормам предоставления площади, жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию ГО г. Уфа РБ, администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте городского округа г.Уфа РБ отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Уфы, истец ФИО1, представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, представитель Министерства финансов Республики Башкортостан, представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об оказании помощи в предоставлении жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № мать ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 - ФИО3 лишен родительских прав. 

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р над ФИО1 установлена опека. 

Из аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 окончила МБОУ Школа № ГО г.Уфа, в соответствии с дипломом от ДД.ММ.ГГГГ № окончила ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы». 

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении - квартире общей площадью 44,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. 

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени администрацией ГО г. Уфа РБ, администрацией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта по нормам предоставления площади, жилого помещения по договору социального найма. 

Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. 

ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справкой ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа город Уфа РБ. 

В полномочия Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от 21 ноября 2012 года № 11/10. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Судья Р.Р. Абдуллин